在金州城临时驻榻的行宫里，叶济尔将增援高丽的事情定下来，便叫诸臣退下，一夜未睡的他也深身疲累，返回寝臣歇些去。
叶济多镝心里惊疑不定，但看到那赫雄祁与张协走到一起，还是走过去直言问道：“白石去高丽，必会轻敌冒进，高丽再败，大燕就危险了，你怎么如此草率附和他？”要不是长期与那赫雄祁其事，又有张协在场，叶济多镝多半会不满的吼出来。
“王爷，想必你是误会那赫将军了，”张协在旁边替那赫雄祁解释道，“淮东没有从当前的精锐战力里抽调人马，而是新组镇师编到海东行营军的序列之下，能够预料到淮东派往高丽参战的兵马，起初的战法必会保守。大皇子出兵高丽，会急于寻求会战的机会，但淮东则不会急于会战。待大皇子的耐心磨光掉，他能在高丽呆上多久，一年还是两年？”
叶济多镝摸着短髭，思虑张协的话，又问那赫雄祁：“你是这个意思？”
那赫雄祁点点头，说道：“临议事前，与张相遇上，说及担心大皇子会主动领兵的事，张相说可叫大皇子先去……我细想：大皇子也是久在军中领兵之人，即使再急躁，初期也不会有多大的闪失；等大皇子在高丽呆上大半年，没有耐心，这边再顺势换一个老成持重之将过去主持军务，就可以了——而不能等高丽的战事拖上一年半载，再让在燕京看了不耐心的大皇子过去领军，那才会出大问题。”
叶济多镝也情不自禁的点点头，觉得张协这人还是很有计谋的：就老二身体这状况，一心想着继位为新帝的叶济白石就不可能在高丽安心呆上太久，最多半年就有可能无功而返，这样也能挫一挫他的锐气。
那赫雄祁心里一叹，在立国之前，汗位传承是兄终弟及、弟终兄长子及；要是天命帝不幸驾崩，由叶济多镝继承帝位，大概是最有利大燕稳定的，只是在立国之后，兄终弟及的传统就给废掉。
叶济多镝又问张协：“白石刚在堂前所言，乍听还有些道理。南朝旧时、此时一样的繁盛，为何此时势强，而旧时势弱？”
张协脸色讪然，他知道叶济多镝也不是拿话挤兑他，思虑片刻，说道：“南朝旧时虽繁盛，但财赋不入国库，而繁盛滋养奢侈之风，使民风羸弱，于国事不利；今时南朝繁盛之海贸、商贾、工造，十之六七都掌握在淮东之手，新税政又使以往用于市易的三十余种货殖，则为地方与中枢岁入之源，自然不能同日而语。早年大同、宣府、大同三镇边军屯寨体系完备，每年所需军食马料，则能从地方征调，屯事荒废之后，燕京每年拔三四百万两银尤不足养军也，但此亦燕京岁入养军之极限。而如今淮东合并枢密院与户部的岁入，总计有两千万两银，能拿过去五六倍的钱粮来养军，自然不能同日而语……”
张协的话很明白，要是当初元越任用林缚来理财，就算边军将吏还是原先那一套班子，北燕也绝没有可能侵得燕蓟的，更何况此时的南朝是从里到外都发生了质的改变。
张协在元越任相之前，主持户部多年，本身就最重要财赋之事，对元越的种种弊端看得比谁都清楚，对林缚在南朝所行的新税政也有着比别人有着更深刻的认识——眼下南朝在淮东军的压制下，根本就形不成势力能站出来阻挠新税政的实施。
以茶税为例，以往仅江西浮梁府茶事最盛时，一年产茶逾五百万斤，税监使征银四十万两，地方士绅就叫苦不迭，频出抗税之事，文官也都称地宦臣税监勒索地方，有害吏冶。
南朝行新税政，使茶税分场税、市商税。场税由中枢征收，浮梁茶事恢复到年产五百万斤时，茶场税将骤减不到十万银元，但允许各个地方府县从入境分销的茶商处抽取市商税，大体还能再十四五万银元。两者相加，比旧时还差一截，但最为关键的，市商税成为地方府县财政来源，私茶就会遭受彻底的打制。
以往浮梁茶税一度就高达四十万两，但全国所能征的茶税最高时也不超过八十万两银？难道说除浮梁府之外，其他府县的产茶总数也就只有五百万斤？时人饮茶成风，士绅官宦更是无茶不成宴，亿万丁口，一年饮茶没有万万斤，三五千万斤还是有的。
在淮东对外公布的数据里，仅通过黑水洋、南洋船社，去年输往海东及南洋的茶叶，就高达五百万斤；而对此，淮东则征收高达两成的关厘。
再以盐事为例，旧制私盐泛滥，使得两淮盐铁监控制的两淮官盐年产不过十五万石；而林缚大减盐场税，使地方参与分利、小比例的征收市商税，再配合打击私盐，使得两淮官盐的年产量在短短两三年间骤升十倍。在使盐价持续下降、不足旧时官价三成的同时，中枢及地方能征得的盐利，总数实际比以往翻一番还不止。
南朝旧势力给林缚压制抬不起头，而新势力的眼光给吸引在海贸上，茶盐之利相对变小，不那么吸引人，故而南朝根本就没有力量能阻止林缚实施新税政。
第30章 以缓待急
在甄封、佐贺赖源、近江津野辞行离开海州的前夕，北燕任命大皇子叶济白石为统领率兵援高丽的消息也通过情报网，传到海州。
“叶济白石乃叶济尔之嫡长子，叶济尔卧病多年，却拖延不立叶济白石为储，据传是叶济罗荣、叶济多镝二人从中作梗，使叶济白石对罗荣、多镝二虏心生怨恨，”高宗庭得信便到林缚跟前相告，此时军议，先将基础情与参加军议的诸人粗略解说一遍，道，“其未经挫败，锐气还盛，不留在叶济尔身边，而去高丽领兵，应是想用战功压过罗荣、多镝二王，铺开他登上燕虏储君的道路……”
林缚抚着额头，不吭声。
他已经养成军议开始时不发言的习惯，就怕他先说话，别人慑于他的权威，接下来就顺着他的话往下说，反而叫他听不到其他方面的意见。
随林缚在海州，军事参谋部及枢密院也就高宗庭、孙尚望、王成服、周普等人。
周普对战略方面的事情不敏感，也知道慎言的道理，闷头坐在那里看椅下铺地砖上的浅雕。
刘妙贞、宁则臣、马兰头、李良、葛存信、杨释、罗艺成、李卫、陈渍等徐泗战区的主要将领跟官员外，还有陈恩泽、周广东以及新组建的陆七零三镇师主要将领列席军议；林缚也特意邀甄封、佐贺赖源、近江津野等人一起讨论如何应对燕虏将派兵援高丽的新局面。
“叶济白石入高丽，必会轻敌冒进，请国公密遣精锐，挫其锋芒……”事关切身利害，甄封也顾不得避嫌，当即请林缚调整之前的部署，直接调派精锐兵力，进入高丽参战。
“在海州闷出鸟来，”陈渍手撑在长案上，请战道，“二胡子组建新镇师，需要时间，不到秋后无法投入实战；我部多是直接从旧部抽调的精锐老卒，拉上战场就能直接开打，主公，让俺率部去高丽吧！”
陈渍也看准了，燕胡在山东的防御完备，徐泗这边不经过充分的准备，不会大规模的北击。真要留在海州，轮到登海镇师出战，说不定就是在两三年之后，哪里及得上此时调入高丽参加痛快？
诸多将领也都认为叶济白石去高丽之后会急于求胜，这也是淮东与甄氏在高丽国内能捕捉到的一个良机。
佐贺赖源也紧跟着表态，说道：“崇国公若有差使，佐贺氏当责无旁贷……”言下之意，只要林缚此时决意在高丽展开会战，他不惜暂停对北条氏的挑衅，首先将精锐兵力调到高丽，参与会战。
“宗庭，”林缚看向高宗庭，“你以为呢？”
“叶济白石急于求胜是肯定的，但他也是燕虏之宿将，少年时便随父兄从征军中，有十六年之久，治军经验也是老道，”高宗庭说道，“特别是眼下，高丽形势并不有利于我们，即使有战机，我们也未必就能捕捉，我以来，眼下当以柔克刚、以缓待急……”
眼下在高丽汉阳郡以南一线，高丽国相左靖所部掌握着战场的主动权，叶济白石率燕胡援军进入高丽，就算是急于求胜，也有急于求胜的基础；相比较之下，海阳甄氏手里只掌握有六万兵马，在兵力上所处的劣势很大，即使将陈渍所部登海镇师调往海东，也没有办法立即改变双方的兵力对比——真要立时改变之前拟定的军事部署，将陈渍所部调往海东，倒显得这边急躁、冒进。
高宗庭的意思是即使有战机能够捕捉，也应缓一缓，不能跟敌人犯同样的错误。
“那我们这边既定的计划就不作改变了，”林缚没有给更多人发言的机会，就将这事敲定下来，说道，“叶济白石进高丽，应会锐意南进，海阳军方面则要多加防范，防务上有做什么调整，或需要添加更多的物资，可与马一功及恩泽、广东商议，可否？”
林缚也是正式将海东的具体事务托交给海东行营军、济州都督府及黑水洋船社分别处置。
林缚的话一锤定音，虽说诸将都觉得有些可惜，但多少也觉得立即调精锐战力进行高丽有些仓促，未必大佳。陈渍只是撇撇嘴，怕林缚又一下子捋掉他的将职，使他彻底没战可打。
军议过后，林缚就为甄封、佐贺赖源、近江津野等人设宴饯行，宴后又将原东州都督迟胄单独召来行辕商议。
这次与甄氏、佐贺氏、近江氏签署密约，甄氏、佐贺氏、近江氏都将在返回海东后正式承认松浦、平户、五岛列岛以及济州岛整个的并入济州都督府，但林缚想要济州都督府永远的成为新帝国在海东的海外领土，还是需要迟氏进一步在济州扎根下去。
虽说林缚在中原努力消弱宗族的势力，消除底层民户对宗族的依附，但济州属于海外飞地，又立强藩之侧，要是一味的压制宗族，反而会削弱济州的凝聚力，不利济州从扶桑、高丽彻底的脱离出来。
故而林缚有必要在济州扶持三五家汉族世家，以凝聚在济州的汉人，待时机进一步成熟，才会再封藩于济州。
在海州数日，林缚还没有单独召见过迟胄，迟胄也是心思惶恐，不知道他早年下海为寇的事情，会不会影响他迟氏在新帝国的前程。
迟胄早年家穷，学人下海为寇，多年拉出一票人马纵横南洋，后与广南大族王家以及安南国结仇，无法在南洋独存，而中年之后又想着找一块落脚之地，才远来五岛落足。
迟胄到五岛列岛之后，就放弃劫掠的营生，收容流民事渔商等业以固势力，十数年来成为九州岛诸藩平衡海寇势力的一枚棋子，但从来都没有叫扶桑诸藩国认同过，不过是海盗与扶桑诸藩势力的夹缝里求存。
林缚海外殖商之举，在江淮等社会风气相对开化之前，犹叫世人难以接受，但也许迟胄大半生都在海上飘荡的缘故，对淮东行海外殖商之战略则尤其的认同。这些年来也看着淮东一步步的壮大，一步步的形成新帝国的雏形，迟胄从早初的被迫合作，到认可淮东操纵东州事务，一直到极力想融入淮东，也是经历了一个过程，
迟胄叫侍卫领进明堂，看到在座还有南洋船社掌事、参知政事孙尚望。
“微臣迟胄，叩见主公……”迟胄端端正正的在堂前屈膝行礼。
林缚在迟胄跪下后，才说道：“我早就有心叫枢密院将跪礼废掉，迟公以后不必再拘俗礼，”请他起来，与孙尚望对坐，说道，“迟公早年纵横南洋，对南洋风土人情熟悉，南洋船社初立，以后专辖南洋商事，找迟公过来，还是想迟公对南洋商事有所指点，推荐几名人手过去，好解尚望的燃眉之急啊……”
“迟胄当年还是愣头青，瞎闯南洋，倒是有十七八年未再踏入南洋的水面，实不敢在孙大人面前胡乱说话。”迟胄谨慎的怕说错话。
“呵呵，”林缚微微一笑，与孙尚望说道，“迟公与江淮走动少，在我面前还局促得很，却不晓得我这人是顶好相处的，看来以后还是要迟公多来走动，”又与迟胄说道，“也是尚望想你了解南洋之事，希望你能推荐些熟悉南洋事务的族中子弟进入南洋船社任职。公府治政以来，新制、新政频出，才是初步，此外各个方面都需要大量能做事的人手。科考也许要过个十年八年才会再开，眼下只能依赖各家推荐些优秀的子弟出去任事……”
新政废除传统士绅阶层大量的特权，而此时重开科考，只会叫大量的旧儒补为官吏，那是自找不快；林缚故而将战事未靖、无暇虑及其他的理由，强行将科考关闭。
科考终究还是要开，科考的形式并不坏，但科考的内容要革故鼎新。
传统的事事皆奉圣人言、诸事万物都四书五经里找依据、找根源的那一套，要废除掉，林缚需要的是有专业技能的官僚，而不是专门宣传圣人言的假道德官僚。
即使以官吏为诱，迫使那些想做官的士子去接触、接受杂学，想要杂学科成为科考之显学，至少需要十年八年时间的铺垫才够。林缚就打算压后到杂学至少能叫读书士子们能普遍接受之后，再开科考。
迟胄心有忐忑，林缚则推心置腹的跟他说及在科考改制、邸报改邮报等事上的一些设想，想希望将迟胄拉新帝国的群体中来。
话叙许久，迟胄也渐渐放开，将要告辞之时，忍不住问道：“叶济白石率兵援高丽，甄督言其急于求胜之心能用，迟胄看主公似乎意动，但佐贺赖源称将出兵助战，主公反而打消了念头，迟胄百思不得其解……”
“哈哈，”林缚心想迟胄看人真是厉害，他的确开始是颇为意动，有意利用叶济白石的冒进轻敌在高丽组织会战，只是后来打消了这个念头，没想叫迟胄看了现来，笑道，说道，“佐贺赖源也是一雄主啊，他不称出兵相助，我确实有心调陈渍部去高丽抓住战机，但佐贺赖源声称出兵助战……”说到这里，林缚停顿了一下，再接着说道，“佐贺赖源没安好心啊。你想想看，此战，我们要是胜了，佐贺赖源跟着有战功、得战利；要是失利了呢，佐贺氏会跟着损兵减卒吗？我看只怕佐贺氏能从战败里得到的利益也不会小………佐贺赖源如此热情，我偏偏要泼他一盆凉水。”
“主公英明。”迟胄心悦诚服的说道。
调其他精锐进入高丽作战，胜则罢，不胜将极大消弱对海外的控制力——细想想，迟胄也是怀疑这是佐贺赖源站起来表示要助战、来以此促进淮东军精锐直接进入高丽的主要原因。
真正叫迟胄叹服的，是林缚此时身居高位，就差半步之遥废元自立，却还是如此谨小慎微，别人摆下哪怕多么小的陷坑，都不伸足踏入，这恰恰是其他开国帝王所不具备的特质。心想，也许这么一来，佐贺赖源更不敢奢望脱离新帝国的控制了吧？
第31章 济州新世界
新编镇师要在海州集训，等过了风暴季之后，才会渡海赴高丽参战。
不过，罗文虎等十数名新编镇师的参谋将领，则赶在风暴季之前，随陈恩泽等人先往海东，熟悉高丽战场的方方面面，以便等新编镇师调来之后，更快、更好的适应战场。
参谋部门在辅佐主将进行军事调动、指挥上，越来越发挥出重要作用来，分担主将责任与负担、减少决策失误率的同时，也很好的限制住将领对兵权的专擅。要说有什么负面作用，就是中高层将官编制大规模的增加，同时也必须要有陆海师指挥学堂一整个完善的体系，负责参谋及主将官的培养工作。
林缚崛起于江淮，利用十余年时间，一步一个脚印，建立起来的军政体系，完全颠覆了罗文虎等降附将领的传统认知。
上一回适应海航，战船编队仅在济州驻泊了半天，罗文虎等人也没有时间登岸进入济州城，故而等到这次，才有机会好好的看一眼这座海东商路上最为核心的中转港城。
谁都难以想象，济州城在十年之前，还仅仅是一座面山临海的荒滩。
就是在早初，也仅仅是从儋罗国租借三百余亩荒滩建成一座临水的小寨，利用岬山环护的小岬湾充当海港，陆上外围还只是砌石墙以为防御。
济州城的真正发展，是在崇观十一年获得西归浦战事具备决定性意义的胜捷之后。
不仅原济州寨外围石墙环护的区域，正式划为济州的港埠及城区，更租借外围广达数万亩的山丘、平原，以为济州的外围延伸。
而济州于海东商路的核心中转港地位确立之后，每年差不多有两百余艘大型海商船，会在济州船驻泊，驻船舶驻泊费数年来累积就有数十万银元。
大量海商船的驻泊、贸易，使得济州城的人口也随之迅速扩张。
从早初的两千人不到，不到七八年的时间里，迅速增涨到四万定居人口、同时又有差不多数量海民、水手及外来雇工聚城而居的局面。
仅从人口来说，在当世已经是少有的繁荣。众多的丁口以及新兴的工贸商等业迅速繁荣起来，为济州城提供充足的税金收入。
崇州为淮东早期经营的核心之地，为经营崇州，在城池、港口的建设上，林缚累计投入也不过上百万银元；而济州这些年在城池、港口建设上的投入，已经远远超过此数，其来源绝大多数都是船舶驻泊费及城内市商税的收入。
繁盛的海贸，聚集起来的群体，也大概是当初风气最为开化、最能接受新事物的人群。
除了北崖岬上那座比崇州更为壮观的灯塔为济州城标志性建筑外，下船从港口坐马车进入济州城，已是日暮时分，罗文虎等将领这才发现济州城铺石大街两侧，每隔五六步就立有一盏铸铁柱琉璃街灯，这时叫点灯人点燃起来，近两千步的长街，入夜后仿佛星河，使济州城夜晚变成不昼之城。
扑面而来的繁华气息，叫罗文虎等将领如置新世界。
参谋将领极为重要的一项工作就是后勤钱粮安排。
看着长街两侧三四百盏琉璃大灯，琉璃灯的造价且不去管，仅这些琉璃灯一夜要烧去多少灯油、一年要烧去多少灯油，计算来也是一个极为恐怖的数据；没有极为廉价的婆罗火油的输入，济州城再富庶，也承受不起这样的消耗。
无论是崇州，还是江宁，都受着传统的强烈影响，完全新建的济州城，其繁荣以及与旧世界绝然不同的面貌，才是林缚新政思维最为核心跟集中的体现。
林缚在公府治政之后，将林景中从济州调回去，出任江宁府尹，成为京城的最高行政长官，在很多人看来，林景中是沾了跟林缚故旧、又最早追随林缚的光。
这些话罗文虎在江宁也听了许多，将信将疑：林缚要全面将元越架空掉，掌握军政大权，江宁府尹这么一个关键官职，自然不能落于外人之手，任用嫡系亲信，那是再自然不过的。
罗文虎此时随同众人站在济州城的长街之上，才能深刻的感觉到林缚起用林景中为江宁府尹，不完全是故旧之因。
济州城历经几任官长，早初是禁营军指挥使赵虎，其时以军防、打击海寇势力、保护海东商道为主。待到林景中赴任济州巡检使之后，济州进行军政分离，济州城才正式开始大规模建设。此时展开在罗文虎等人眼前的济州城，实际是在林景中手里成形；陈恩泽代表林景中，出领济州都督府，还不到半年时间。
叶济多镝心里惊疑不定，但看到那赫雄祁与张协走到一起，还是走过去直言问道：“白石去高丽，必会轻敌冒进，高丽再败，大燕就危险了，你怎么如此草率附和他？”要不是长期与那赫雄祁其事，又有张协在场，叶济多镝多半会不满的吼出来。
“王爷，想必你是误会那赫将军了，”张协在旁边替那赫雄祁解释道，“淮东没有从当前的精锐战力里抽调人马，而是新组镇师编到海东行营军的序列之下，能够预料到淮东派往高丽参战的兵马，起初的战法必会保守。大皇子出兵高丽，会急于寻求会战的机会，但淮东则不会急于会战。待大皇子的耐心磨光掉，他能在高丽呆上多久，一年还是两年？”
叶济多镝摸着短髭，思虑张协的话，又问那赫雄祁：“你是这个意思？”
那赫雄祁点点头，说道：“临议事前，与张相遇上，说及担心大皇子会主动领兵的事，张相说可叫大皇子先去……我细想：大皇子也是久在军中领兵之人，即使再急躁，初期也不会有多大的闪失；等大皇子在高丽呆上大半年，没有耐心，这边再顺势换一个老成持重之将过去主持军务，就可以了——而不能等高丽的战事拖上一年半载，再让在燕京看了不耐心的大皇子过去领军，那才会出大问题。”
叶济多镝也情不自禁的点点头，觉得张协这人还是很有计谋的：就老二身体这状况，一心想着继位为新帝的叶济白石就不可能在高丽安心呆上太久，最多半年就有可能无功而返，这样也能挫一挫他的锐气。
那赫雄祁心里一叹，在立国之前，汗位传承是兄终弟及、弟终兄长子及；要是天命帝不幸驾崩，由叶济多镝继承帝位，大概是最有利大燕稳定的，只是在立国之后，兄终弟及的传统就给废掉。
叶济多镝又问张协：“白石刚在堂前所言，乍听还有些道理。南朝旧时、此时一样的繁盛，为何此时势强，而旧时势弱？”
张协脸色讪然，他知道叶济多镝也不是拿话挤兑他，思虑片刻，说道：“南朝旧时虽繁盛，但财赋不入国库，而繁盛滋养奢侈之风，使民风羸弱，于国事不利；今时南朝繁盛之海贸、商贾、工造，十之六七都掌握在淮东之手，新税政又使以往用于市易的三十余种货殖，则为地方与中枢岁入之源，自然不能同日而语。早年大同、宣府、大同三镇边军屯寨体系完备，每年所需军食马料，则能从地方征调，屯事荒废之后，燕京每年拔三四百万两银尤不足养军也，但此亦燕京岁入养军之极限。而如今淮东合并枢密院与户部的岁入，总计有两千万两银，能拿过去五六倍的钱粮来养军，自然不能同日而语……”
张协的话很明白，要是当初元越任用林缚来理财，就算边军将吏还是原先那一套班子，北燕也绝没有可能侵得燕蓟的，更何况此时的南朝是从里到外都发生了质的改变。
张协在元越任相之前，主持户部多年，本身就最重要财赋之事，对元越的种种弊端看得比谁都清楚，对林缚在南朝所行的新税政也有着比别人有着更深刻的认识——眼下南朝在淮东军的压制下，根本就形不成势力能站出来阻挠新税政的实施。
以茶税为例，以往仅江西浮梁府茶事最盛时，一年产茶逾五百万斤，税监使征银四十万两，地方士绅就叫苦不迭，频出抗税之事，文官也都称地宦臣税监勒索地方，有害吏冶。
南朝行新税政，使茶税分场税、市商税。场税由中枢征收，浮梁茶事恢复到年产五百万斤时，茶场税将骤减不到十万银元，但允许各个地方府县从入境分销的茶商处抽取市商税，大体还能再十四五万银元。两者相加，比旧时还差一截，但最为关键的，市商税成为地方府县财政来源，私茶就会遭受彻底的打制。
以往浮梁茶税一度就高达四十万两，但全国所能征的茶税最高时也不超过八十万两银？难道说除浮梁府之外，其他府县的产茶总数也就只有五百万斤？时人饮茶成风，士绅官宦更是无茶不成宴，亿万丁口，一年饮茶没有万万斤，三五千万斤还是有的。
在淮东对外公布的数据里，仅通过黑水洋、南洋船社，去年输往海东及南洋的茶叶，就高达五百万斤；而对此，淮东则征收高达两成的关厘。
再以盐事为例，旧制私盐泛滥，使得两淮盐铁监控制的两淮官盐年产不过十五万石；而林缚大减盐场税，使地方参与分利、小比例的征收市商税，再配合打击私盐，使得两淮官盐的年产量在短短两三年间骤升十倍。在使盐价持续下降、不足旧时官价三成的同时，中枢及地方能征得的盐利，总数实际比以往翻一番还不止。
南朝旧势力给林缚压制抬不起头，而新势力的眼光给吸引在海贸上，茶盐之利相对变小，不那么吸引人，故而南朝根本就没有力量能阻止林缚实施新税政。
第30章 以缓待急
在甄封、佐贺赖源、近江津野辞行离开海州的前夕，北燕任命大皇子叶济白石为统领率兵援高丽的消息也通过情报网，传到海州。
“叶济白石乃叶济尔之嫡长子，叶济尔卧病多年，却拖延不立叶济白石为储，据传是叶济罗荣、叶济多镝二人从中作梗，使叶济白石对罗荣、多镝二虏心生怨恨，”高宗庭得信便到林缚跟前相告，此时军议，先将基础情与参加军议的诸人粗略解说一遍，道，“其未经挫败，锐气还盛，不留在叶济尔身边，而去高丽领兵，应是想用战功压过罗荣、多镝二王，铺开他登上燕虏储君的道路……”
林缚抚着额头，不吭声。
他已经养成军议开始时不发言的习惯，就怕他先说话，别人慑于他的权威，接下来就顺着他的话往下说，反而叫他听不到其他方面的意见。
随林缚在海州，军事参谋部及枢密院也就高宗庭、孙尚望、王成服、周普等人。
周普对战略方面的事情不敏感，也知道慎言的道理，闷头坐在那里看椅下铺地砖上的浅雕。
刘妙贞、宁则臣、马兰头、李良、葛存信、杨释、罗艺成、李卫、陈渍等徐泗战区的主要将领跟官员外，还有陈恩泽、周广东以及新组建的陆七零三镇师主要将领列席军议；林缚也特意邀甄封、佐贺赖源、近江津野等人一起讨论如何应对燕虏将派兵援高丽的新局面。
“叶济白石入高丽，必会轻敌冒进，请国公密遣精锐，挫其锋芒……”事关切身利害，甄封也顾不得避嫌，当即请林缚调整之前的部署，直接调派精锐兵力，进入高丽参战。
“在海州闷出鸟来，”陈渍手撑在长案上，请战道，“二胡子组建新镇师，需要时间，不到秋后无法投入实战；我部多是直接从旧部抽调的精锐老卒，拉上战场就能直接开打，主公，让俺率部去高丽吧！”
陈渍也看准了，燕胡在山东的防御完备，徐泗这边不经过充分的准备，不会大规模的北击。真要留在海州，轮到登海镇师出战，说不定就是在两三年之后，哪里及得上此时调入高丽参加痛快？
诸多将领也都认为叶济白石去高丽之后会急于求胜，这也是淮东与甄氏在高丽国内能捕捉到的一个良机。
佐贺赖源也紧跟着表态，说道：“崇国公若有差使，佐贺氏当责无旁贷……”言下之意，只要林缚此时决意在高丽展开会战，他不惜暂停对北条氏的挑衅，首先将精锐兵力调到高丽，参与会战。
“宗庭，”林缚看向高宗庭，“你以为呢？”
“叶济白石急于求胜是肯定的，但他也是燕虏之宿将，少年时便随父兄从征军中，有十六年之久，治军经验也是老道，”高宗庭说道，“特别是眼下，高丽形势并不有利于我们，即使有战机，我们也未必就能捕捉，我以来，眼下当以柔克刚、以缓待急……”
眼下在高丽汉阳郡以南一线，高丽国相左靖所部掌握着战场的主动权，叶济白石率燕胡援军进入高丽，就算是急于求胜，也有急于求胜的基础；相比较之下，海阳甄氏手里只掌握有六万兵马，在兵力上所处的劣势很大，即使将陈渍所部登海镇师调往海东，也没有办法立即改变双方的兵力对比——真要立时改变之前拟定的军事部署，将陈渍所部调往海东，倒显得这边急躁、冒进。
高宗庭的意思是即使有战机能够捕捉，也应缓一缓，不能跟敌人犯同样的错误。
“那我们这边既定的计划就不作改变了，”林缚没有给更多人发言的机会，就将这事敲定下来，说道，“叶济白石进高丽，应会锐意南进，海阳军方面则要多加防范，防务上有做什么调整，或需要添加更多的物资，可与马一功及恩泽、广东商议，可否？”
林缚也是正式将海东的具体事务托交给海东行营军、济州都督府及黑水洋船社分别处置。
林缚的话一锤定音，虽说诸将都觉得有些可惜，但多少也觉得立即调精锐战力进行高丽有些仓促，未必大佳。陈渍只是撇撇嘴，怕林缚又一下子捋掉他的将职，使他彻底没战可打。
军议过后，林缚就为甄封、佐贺赖源、近江津野等人设宴饯行，宴后又将原东州都督迟胄单独召来行辕商议。
这次与甄氏、佐贺氏、近江氏签署密约，甄氏、佐贺氏、近江氏都将在返回海东后正式承认松浦、平户、五岛列岛以及济州岛整个的并入济州都督府，但林缚想要济州都督府永远的成为新帝国在海东的海外领土，还是需要迟氏进一步在济州扎根下去。
虽说林缚在中原努力消弱宗族的势力，消除底层民户对宗族的依附，但济州属于海外飞地，又立强藩之侧，要是一味的压制宗族，反而会削弱济州的凝聚力，不利济州从扶桑、高丽彻底的脱离出来。
故而林缚有必要在济州扶持三五家汉族世家，以凝聚在济州的汉人，待时机进一步成熟，才会再封藩于济州。
在海州数日，林缚还没有单独召见过迟胄，迟胄也是心思惶恐，不知道他早年下海为寇的事情，会不会影响他迟氏在新帝国的前程。
迟胄早年家穷，学人下海为寇，多年拉出一票人马纵横南洋，后与广南大族王家以及安南国结仇，无法在南洋独存，而中年之后又想着找一块落脚之地，才远来五岛落足。
迟胄到五岛列岛之后，就放弃劫掠的营生，收容流民事渔商等业以固势力，十数年来成为九州岛诸藩平衡海寇势力的一枚棋子，但从来都没有叫扶桑诸藩国认同过，不过是海盗与扶桑诸藩势力的夹缝里求存。
林缚海外殖商之举，在江淮等社会风气相对开化之前，犹叫世人难以接受，但也许迟胄大半生都在海上飘荡的缘故，对淮东行海外殖商之战略则尤其的认同。这些年来也看着淮东一步步的壮大，一步步的形成新帝国的雏形，迟胄从早初的被迫合作，到认可淮东操纵东州事务，一直到极力想融入淮东，也是经历了一个过程，
迟胄叫侍卫领进明堂，看到在座还有南洋船社掌事、参知政事孙尚望。
“微臣迟胄，叩见主公……”迟胄端端正正的在堂前屈膝行礼。
林缚在迟胄跪下后，才说道：“我早就有心叫枢密院将跪礼废掉，迟公以后不必再拘俗礼，”请他起来，与孙尚望对坐，说道，“迟公早年纵横南洋，对南洋风土人情熟悉，南洋船社初立，以后专辖南洋商事，找迟公过来，还是想迟公对南洋商事有所指点，推荐几名人手过去，好解尚望的燃眉之急啊……”
“迟胄当年还是愣头青，瞎闯南洋，倒是有十七八年未再踏入南洋的水面，实不敢在孙大人面前胡乱说话。”迟胄谨慎的怕说错话。
“呵呵，”林缚微微一笑，与孙尚望说道，“迟公与江淮走动少，在我面前还局促得很，却不晓得我这人是顶好相处的，看来以后还是要迟公多来走动，”又与迟胄说道，“也是尚望想你了解南洋之事，希望你能推荐些熟悉南洋事务的族中子弟进入南洋船社任职。公府治政以来，新制、新政频出，才是初步，此外各个方面都需要大量能做事的人手。科考也许要过个十年八年才会再开，眼下只能依赖各家推荐些优秀的子弟出去任事……”
新政废除传统士绅阶层大量的特权，而此时重开科考，只会叫大量的旧儒补为官吏，那是自找不快；林缚故而将战事未靖、无暇虑及其他的理由，强行将科考关闭。
科考终究还是要开，科考的形式并不坏，但科考的内容要革故鼎新。
传统的事事皆奉圣人言、诸事万物都四书五经里找依据、找根源的那一套，要废除掉，林缚需要的是有专业技能的官僚，而不是专门宣传圣人言的假道德官僚。
即使以官吏为诱，迫使那些想做官的士子去接触、接受杂学，想要杂学科成为科考之显学，至少需要十年八年时间的铺垫才够。林缚就打算压后到杂学至少能叫读书士子们能普遍接受之后，再开科考。
迟胄心有忐忑，林缚则推心置腹的跟他说及在科考改制、邸报改邮报等事上的一些设想，想希望将迟胄拉新帝国的群体中来。
话叙许久，迟胄也渐渐放开，将要告辞之时，忍不住问道：“叶济白石率兵援高丽，甄督言其急于求胜之心能用，迟胄看主公似乎意动，但佐贺赖源称将出兵助战，主公反而打消了念头，迟胄百思不得其解……”
“哈哈，”林缚心想迟胄看人真是厉害，他的确开始是颇为意动，有意利用叶济白石的冒进轻敌在高丽组织会战，只是后来打消了这个念头，没想叫迟胄看了现来，笑道，说道，“佐贺赖源也是一雄主啊，他不称出兵相助，我确实有心调陈渍部去高丽抓住战机，但佐贺赖源声称出兵助战……”说到这里，林缚停顿了一下，再接着说道，“佐贺赖源没安好心啊。你想想看，此战，我们要是胜了，佐贺赖源跟着有战功、得战利；要是失利了呢，佐贺氏会跟着损兵减卒吗？我看只怕佐贺氏能从战败里得到的利益也不会小………佐贺赖源如此热情，我偏偏要泼他一盆凉水。”
“主公英明。”迟胄心悦诚服的说道。
调其他精锐进入高丽作战，胜则罢，不胜将极大消弱对海外的控制力——细想想，迟胄也是怀疑这是佐贺赖源站起来表示要助战、来以此促进淮东军精锐直接进入高丽的主要原因。
真正叫迟胄叹服的，是林缚此时身居高位，就差半步之遥废元自立，却还是如此谨小慎微，别人摆下哪怕多么小的陷坑，都不伸足踏入，这恰恰是其他开国帝王所不具备的特质。心想，也许这么一来，佐贺赖源更不敢奢望脱离新帝国的控制了吧？
第31章 济州新世界
新编镇师要在海州集训，等过了风暴季之后，才会渡海赴高丽参战。
不过，罗文虎等十数名新编镇师的参谋将领，则赶在风暴季之前，随陈恩泽等人先往海东，熟悉高丽战场的方方面面，以便等新编镇师调来之后，更快、更好的适应战场。
参谋部门在辅佐主将进行军事调动、指挥上，越来越发挥出重要作用来，分担主将责任与负担、减少决策失误率的同时，也很好的限制住将领对兵权的专擅。要说有什么负面作用，就是中高层将官编制大规模的增加，同时也必须要有陆海师指挥学堂一整个完善的体系，负责参谋及主将官的培养工作。
林缚崛起于江淮，利用十余年时间，一步一个脚印，建立起来的军政体系，完全颠覆了罗文虎等降附将领的传统认知。
上一回适应海航，战船编队仅在济州驻泊了半天，罗文虎等人也没有时间登岸进入济州城，故而等到这次，才有机会好好的看一眼这座海东商路上最为核心的中转港城。
谁都难以想象，济州城在十年之前，还仅仅是一座面山临海的荒滩。
就是在早初，也仅仅是从儋罗国租借三百余亩荒滩建成一座临水的小寨，利用岬山环护的小岬湾充当海港，陆上外围还只是砌石墙以为防御。
济州城的真正发展，是在崇观十一年获得西归浦战事具备决定性意义的胜捷之后。
不仅原济州寨外围石墙环护的区域，正式划为济州的港埠及城区，更租借外围广达数万亩的山丘、平原，以为济州的外围延伸。
而济州于海东商路的核心中转港地位确立之后，每年差不多有两百余艘大型海商船，会在济州船驻泊，驻船舶驻泊费数年来累积就有数十万银元。
大量海商船的驻泊、贸易，使得济州城的人口也随之迅速扩张。
从早初的两千人不到，不到七八年的时间里，迅速增涨到四万定居人口、同时又有差不多数量海民、水手及外来雇工聚城而居的局面。
仅从人口来说，在当世已经是少有的繁荣。众多的丁口以及新兴的工贸商等业迅速繁荣起来，为济州城提供充足的税金收入。
崇州为淮东早期经营的核心之地，为经营崇州，在城池、港口的建设上，林缚累计投入也不过上百万银元；而济州这些年在城池、港口建设上的投入，已经远远超过此数，其来源绝大多数都是船舶驻泊费及城内市商税的收入。
繁盛的海贸，聚集起来的群体，也大概是当初风气最为开化、最能接受新事物的人群。
除了北崖岬上那座比崇州更为壮观的灯塔为济州城标志性建筑外，下船从港口坐马车进入济州城，已是日暮时分，罗文虎等将领这才发现济州城铺石大街两侧，每隔五六步就立有一盏铸铁柱琉璃街灯，这时叫点灯人点燃起来，近两千步的长街，入夜后仿佛星河，使济州城夜晚变成不昼之城。
扑面而来的繁华气息，叫罗文虎等将领如置新世界。
参谋将领极为重要的一项工作就是后勤钱粮安排。
看着长街两侧三四百盏琉璃大灯，琉璃灯的造价且不去管，仅这些琉璃灯一夜要烧去多少灯油、一年要烧去多少灯油，计算来也是一个极为恐怖的数据；没有极为廉价的婆罗火油的输入，济州城再富庶，也承受不起这样的消耗。
无论是崇州，还是江宁，都受着传统的强烈影响，完全新建的济州城，其繁荣以及与旧世界绝然不同的面貌，才是林缚新政思维最为核心跟集中的体现。
林缚在公府治政之后，将林景中从济州调回去，出任江宁府尹，成为京城的最高行政长官，在很多人看来，林景中是沾了跟林缚故旧、又最早追随林缚的光。
这些话罗文虎在江宁也听了许多，将信将疑：林缚要全面将元越架空掉，掌握军政大权，江宁府尹这么一个关键官职，自然不能落于外人之手，任用嫡系亲信，那是再自然不过的。
罗文虎此时随同众人站在济州城的长街之上，才能深刻的感觉到林缚起用林景中为江宁府尹，不完全是故旧之因。
济州城历经几任官长，早初是禁营军指挥使赵虎，其时以军防、打击海寇势力、保护海东商道为主。待到林景中赴任济州巡检使之后，济州进行军政分离，济州城才正式开始大规模建设。此时展开在罗文虎等人眼前的济州城，实际是在林景中手里成形；陈恩泽代表林景中，出领济州都督府，还不到半年时间。