汽车客运没有全国联网，旅客不能像购买火车票一样从网上预订然后来车站取票。
事实上长途汽车东站有一个电子客票平台，提供网上购票、汽车票在线咨询、汽车时刻表查询等综合服务，但知道购票网站的旅客并不多。为方便旅客出行，汽车东站早在六年前就已推出电话购票服务，但知道订票电话的旅客同样很少。为方便旅客购票也为减轻售票员压力，售票厅里有手机购票的二维码，但愿意扫码下载购票应用的旅客依然不多。
正因为如此，售票员们虽然忙得焦头烂额，忙得口干舌燥连水都顾不上喝，十二个售票窗口前依然排着长长的队，并且往前挪动的很慢。
一位上了岁数的民工好不容易排到窗口前，用一口带着浓浓口音的普通话急切地问：“同志，去邑西的车有没有？”
“您好，我帮您查查。”售票员麻利地敲击键盘，随即抬头道：“8点20的车票已售完，最早的一班是下午1点15。”
“要等到下午？”
“不好意思，春运期间乘车旅客比较多，1点15的您要不要，不要请让后面的同志购票。”
老民工归心似箭，不想等到下午，提起放在脚边的编织袋走到一边，掏出手机开始打电话。
一个三十多岁的男子凑了上去问道：“去邑西是吧，8点45的车，走不走？”
老民工下意识放下手机，将信将疑地问：“有去邑西的车？从哪儿坐？”
“有，好几班呢，”男子回头看了一眼，低声道：“我们是过路车，车不能进站，车站也不让我们在这儿拉客，这里不是说话地方，我们出去说。”
“就在这儿说呗。”老民工还是有点警惕性的，不敢轻易跟陌生人出去。
男子从怀里掏出一块全是地名的小牌牌，不耐烦地说：“看见没有，我还能骗你？车走高速，不进市区，现在送你去高速口还来得及，到底走不走？”
“多少钱？”
“120，有座。”
韩朝阳早盯上他了，绕过排在三号售票口前的长队走了过来，冷冷地问：“怎么回事，你干什么的？”
男子楞了一下，收起小牌牌笑道：“没什么，我就是问问这位大叔去哪。”
“请出示身份证。”
“韩警官，您不认识我，我认识您，我天天在车站的，”男子很不情愿地掏出身份证，又谄笑着说：“车站没票，我帮人家介绍车怎么了？大过年的，谁不想早点回家。”
“介绍车，你是车主？”
自从车站来了一帮喜欢多管闲事的保安和警校实习生，这生意是越来越难做了。
男子觉得不能这么下去，抬头紧盯着韩朝阳针锋相对地说：“韩警官，我就是赚点辛苦钱，既没偷也没抢，连运管都睁一只眼闭一只眼，您至于这么较真吗？”
像他们这样的黄牛一直长期存在，主要是没有具体的部门管，汽车东站每天要被他们带走数百名旅客。运管不是不管，而是只能查处黑车违法违规经营，也就是对“发生后”的违法行为进行查处。对公安而言，除非出现卖票后无车可坐的欺诈行为，否则，他们这种卖票行为也难以界定为“违法”，所以预防性查处难度很大，让他们越来越猖狂，渐渐变成了长途汽车东站的顽疾。
韩朝阳暗骂了一句，掏出警务通一边查询他的身份证，一边冷冷地说：“不偷不抢就不违法了？”
“我怎么就违法了，违法您抓我呀！”
“那你说说，你打算怎么介绍？”
老民工被吓跑了，一个即将做成的生意又被这帮多管闲事的警察搅黄了。
杜荣贵一肚子郁闷，不快地说：“我跟司机是好朋友，我一个电话他就停下来等我，把乘客送上车。去邑西车站收多少钱，我们也收多钱，不涨价不加价不宰客，怎么就违法了？”
挺坦率，简直肆无忌惮！
韩朝阳把身份证交还给他，追问道：“你怎么送乘客上车？”
“送到地方呗。”
“怎么把乘客送到地方，又打算怎么送？”
用摩托车送，把旅客送到高速口附近的涵洞下面，再带旅客爬上高速公路，在紧急停车道上等过路车。杜荣贵很清楚这涉及到非法营运和交通安全，没之前那么坦诚了，干脆气呼呼地问：“您管我怎么送，能把乘客送上车，能让乘客尽快赶到家不就行了。”
“不行！”韩朝阳狠瞪了他一眼，严肃地说：“你的行为扰乱了客运秩序，乘客如果不在站内购票上车，途中的安全也无法得到保证。杜荣贵，你刚才说我不认识，现在认识了，我警告你不要再在车站拉客揽客，如果再被我发现，别怪我公事公办。”
“韩警官，您这是铁了心要砸我们饭碗？”
“如果你遵纪守法，如果你从事正当行业，我不仅不会砸你饭碗，还会保护你们的合法权益。”
“韩警官，做人留一线，以后好相见。”
“什么意思，威胁我？”
“我哪儿敢威胁您，您是警察，您权多大，我走行不行。”
……
杜荣贵扭头就走，边走边用手机打电话。
韩朝阳倒不怕他这样的黄牛威胁，只是觉得这么下去不是事，快步走到出站口，把大姐大请到一边问：“苗姐，你是法律专家，帮我想想，有没有针对这些黄牛的法律法规。”
“想找执法依据？”
“嗯。”
苗海珠苦思冥想了片刻，无奈地说：“相应的法律法规倒是有不少，实践起来却很难，多头管理结果无法可管，一时半会我也没什么好办法。”
“光警告不行，刚才遇到个混蛋，可能是被我们逼急了，居然敢威胁我。”韩朝阳回头了看看在广场上执勤的队员们，咬牙切齿地说：“报复我，他们肯定没这个胆，但敢不敢打击报复其他人就难说了。”
正在进行的整治行动很顺利，在广场上及广场周围摆摊设点的小贩全集中到了指定区域。两个兜售发票的妇女一上天桥，就被吴俊峰和古军控制住了，这会儿正在被老戴送往花园街派出所的路上。
在天桥下卖假冒伪劣皮鞋的摊位被贺洪等城管查处了，家伙什全被暂扣。连环境卫生都比之前好了许多，动不动罚款，又有民警辅警协助执法，没几个人敢再随地吐痰和乱扔烟头等垃圾。
现在就剩下黄牛了，苗海珠掏出手机一边上网查询法律法规，一边沉吟道：“你别急，我再查查，再想想。”
“我等你消息，查到跟我说一声。”
韩朝阳下定决心要给长途汽车东站“洗脸”，想到除了黄牛之外还有下午和晚上聚聚在车站往小旅馆拉客的妇女，又快步走到公交站牌的电动巡逻车边，爬上车问：“俊峰，一直没顾上问，昨晚你们盯到12点多，有没有收获？”
提起昨晚的事，吴俊峰禁不住笑道：“都说实体经济不行，没想到连小姐生意都不好做，我们一路跟到阳观村口的几个小旅馆，发现拉客的妇女真涉嫌招piao，一路上极力动员贪便宜住小旅馆的客人找小姐，结果她们拉的几个客人不为所动。”
“小旅馆里有小姐？”
“我们在小旅馆附近盯了一会儿，可以确定小旅馆里没有，如果有客人需要特殊服务也不会在旅馆里搞，我们怀疑小姐全是村里那些美容店的，她们在村里租了房，如果达成交易之后，可能会把客人带到她们租的房子里面搞。”
“晚上继续盯。”
“没问题。”
正说着，苗海珠小跑着追了过来。
韩朝阳刚跳下车，她就举着手机兴高采烈地说：“朝阳，查到了，大前年市局治安支队梳理相关法律法规，制定过一个《办理扰乱火车站、长途客运站地区公安秩序违法犯罪行为适用法律的指导意见》，为整治火车站、长途客运站地区‘拦、堵、拉、扯、追、喊’等行为处罚提供了法律支撑。”
“可以适用？”
“可以！”苗海珠点点手机屏幕，查到几条陈年新闻，眉飞色舞地说：“看见没有，2013年3月15日，站前派出所民警发现夏某桂等4人在火车站附近违规拉客住宿，依法予以行政警告处罚；2013年3月29日，刘某军在火车站西广场违规拉客揽客，站前派出所依法将其行政拘留。”
如果换作以前，发现有这么一个指导意见，有这么多案例，韩朝阳肯定会毫不犹豫来个依葫芦画瓢。但现在不是以前，好不容易被拟提拔任用为副科级干部，不管做什么事都要考虑周全，绝不能搬石头砸自己脚。
韩朝阳接过手机看了看，低声问：“有没有细则？”
“细则肯定有，不过网上查不到。”
“没有细则不行，而且这是几年前的指导意见。”韩朝阳权衡了一番，抬头道：“我给邢主任打个电话，算了，我还是去一趟分局，去治安大队和法制大队问问。治安大队和法制大队说这个指导意见能适用，我们就以此为执法依据，严厉打击那些黄牛和往小旅馆拉客的妇女。”
事实上长途汽车东站有一个电子客票平台，提供网上购票、汽车票在线咨询、汽车时刻表查询等综合服务，但知道购票网站的旅客并不多。为方便旅客出行，汽车东站早在六年前就已推出电话购票服务，但知道订票电话的旅客同样很少。为方便旅客购票也为减轻售票员压力，售票厅里有手机购票的二维码，但愿意扫码下载购票应用的旅客依然不多。
正因为如此，售票员们虽然忙得焦头烂额，忙得口干舌燥连水都顾不上喝，十二个售票窗口前依然排着长长的队，并且往前挪动的很慢。
一位上了岁数的民工好不容易排到窗口前，用一口带着浓浓口音的普通话急切地问：“同志，去邑西的车有没有？”
“您好，我帮您查查。”售票员麻利地敲击键盘，随即抬头道：“8点20的车票已售完，最早的一班是下午1点15。”
“要等到下午？”
“不好意思，春运期间乘车旅客比较多，1点15的您要不要，不要请让后面的同志购票。”
老民工归心似箭，不想等到下午，提起放在脚边的编织袋走到一边，掏出手机开始打电话。
一个三十多岁的男子凑了上去问道：“去邑西是吧，8点45的车，走不走？”
老民工下意识放下手机，将信将疑地问：“有去邑西的车？从哪儿坐？”
“有，好几班呢，”男子回头看了一眼，低声道：“我们是过路车，车不能进站，车站也不让我们在这儿拉客，这里不是说话地方，我们出去说。”
“就在这儿说呗。”老民工还是有点警惕性的，不敢轻易跟陌生人出去。
男子从怀里掏出一块全是地名的小牌牌，不耐烦地说：“看见没有，我还能骗你？车走高速，不进市区，现在送你去高速口还来得及，到底走不走？”
“多少钱？”
“120，有座。”
韩朝阳早盯上他了，绕过排在三号售票口前的长队走了过来，冷冷地问：“怎么回事，你干什么的？”
男子楞了一下，收起小牌牌笑道：“没什么，我就是问问这位大叔去哪。”
“请出示身份证。”
“韩警官，您不认识我，我认识您，我天天在车站的，”男子很不情愿地掏出身份证，又谄笑着说：“车站没票，我帮人家介绍车怎么了？大过年的，谁不想早点回家。”
“介绍车，你是车主？”
自从车站来了一帮喜欢多管闲事的保安和警校实习生，这生意是越来越难做了。
男子觉得不能这么下去，抬头紧盯着韩朝阳针锋相对地说：“韩警官，我就是赚点辛苦钱，既没偷也没抢，连运管都睁一只眼闭一只眼，您至于这么较真吗？”
像他们这样的黄牛一直长期存在，主要是没有具体的部门管，汽车东站每天要被他们带走数百名旅客。运管不是不管，而是只能查处黑车违法违规经营，也就是对“发生后”的违法行为进行查处。对公安而言，除非出现卖票后无车可坐的欺诈行为，否则，他们这种卖票行为也难以界定为“违法”，所以预防性查处难度很大，让他们越来越猖狂，渐渐变成了长途汽车东站的顽疾。
韩朝阳暗骂了一句，掏出警务通一边查询他的身份证，一边冷冷地说：“不偷不抢就不违法了？”
“我怎么就违法了，违法您抓我呀！”
“那你说说，你打算怎么介绍？”
老民工被吓跑了，一个即将做成的生意又被这帮多管闲事的警察搅黄了。
杜荣贵一肚子郁闷，不快地说：“我跟司机是好朋友，我一个电话他就停下来等我，把乘客送上车。去邑西车站收多少钱，我们也收多钱，不涨价不加价不宰客，怎么就违法了？”
挺坦率，简直肆无忌惮！
韩朝阳把身份证交还给他，追问道：“你怎么送乘客上车？”
“送到地方呗。”
“怎么把乘客送到地方，又打算怎么送？”
用摩托车送，把旅客送到高速口附近的涵洞下面，再带旅客爬上高速公路，在紧急停车道上等过路车。杜荣贵很清楚这涉及到非法营运和交通安全，没之前那么坦诚了，干脆气呼呼地问：“您管我怎么送，能把乘客送上车，能让乘客尽快赶到家不就行了。”
“不行！”韩朝阳狠瞪了他一眼，严肃地说：“你的行为扰乱了客运秩序，乘客如果不在站内购票上车，途中的安全也无法得到保证。杜荣贵，你刚才说我不认识，现在认识了，我警告你不要再在车站拉客揽客，如果再被我发现，别怪我公事公办。”
“韩警官，您这是铁了心要砸我们饭碗？”
“如果你遵纪守法，如果你从事正当行业，我不仅不会砸你饭碗，还会保护你们的合法权益。”
“韩警官，做人留一线，以后好相见。”
“什么意思，威胁我？”
“我哪儿敢威胁您，您是警察，您权多大，我走行不行。”
……
杜荣贵扭头就走，边走边用手机打电话。
韩朝阳倒不怕他这样的黄牛威胁，只是觉得这么下去不是事，快步走到出站口，把大姐大请到一边问：“苗姐，你是法律专家，帮我想想，有没有针对这些黄牛的法律法规。”
“想找执法依据？”
“嗯。”
苗海珠苦思冥想了片刻，无奈地说：“相应的法律法规倒是有不少，实践起来却很难，多头管理结果无法可管，一时半会我也没什么好办法。”
“光警告不行，刚才遇到个混蛋，可能是被我们逼急了，居然敢威胁我。”韩朝阳回头了看看在广场上执勤的队员们，咬牙切齿地说：“报复我，他们肯定没这个胆，但敢不敢打击报复其他人就难说了。”
正在进行的整治行动很顺利，在广场上及广场周围摆摊设点的小贩全集中到了指定区域。两个兜售发票的妇女一上天桥，就被吴俊峰和古军控制住了，这会儿正在被老戴送往花园街派出所的路上。
在天桥下卖假冒伪劣皮鞋的摊位被贺洪等城管查处了，家伙什全被暂扣。连环境卫生都比之前好了许多，动不动罚款，又有民警辅警协助执法，没几个人敢再随地吐痰和乱扔烟头等垃圾。
现在就剩下黄牛了，苗海珠掏出手机一边上网查询法律法规，一边沉吟道：“你别急，我再查查，再想想。”
“我等你消息，查到跟我说一声。”
韩朝阳下定决心要给长途汽车东站“洗脸”，想到除了黄牛之外还有下午和晚上聚聚在车站往小旅馆拉客的妇女，又快步走到公交站牌的电动巡逻车边，爬上车问：“俊峰，一直没顾上问，昨晚你们盯到12点多，有没有收获？”
提起昨晚的事，吴俊峰禁不住笑道：“都说实体经济不行，没想到连小姐生意都不好做，我们一路跟到阳观村口的几个小旅馆，发现拉客的妇女真涉嫌招piao，一路上极力动员贪便宜住小旅馆的客人找小姐，结果她们拉的几个客人不为所动。”
“小旅馆里有小姐？”
“我们在小旅馆附近盯了一会儿，可以确定小旅馆里没有，如果有客人需要特殊服务也不会在旅馆里搞，我们怀疑小姐全是村里那些美容店的，她们在村里租了房，如果达成交易之后，可能会把客人带到她们租的房子里面搞。”
“晚上继续盯。”
“没问题。”
正说着，苗海珠小跑着追了过来。
韩朝阳刚跳下车，她就举着手机兴高采烈地说：“朝阳，查到了，大前年市局治安支队梳理相关法律法规，制定过一个《办理扰乱火车站、长途客运站地区公安秩序违法犯罪行为适用法律的指导意见》，为整治火车站、长途客运站地区‘拦、堵、拉、扯、追、喊’等行为处罚提供了法律支撑。”
“可以适用？”
“可以！”苗海珠点点手机屏幕，查到几条陈年新闻，眉飞色舞地说：“看见没有，2013年3月15日，站前派出所民警发现夏某桂等4人在火车站附近违规拉客住宿，依法予以行政警告处罚；2013年3月29日，刘某军在火车站西广场违规拉客揽客，站前派出所依法将其行政拘留。”
如果换作以前，发现有这么一个指导意见，有这么多案例，韩朝阳肯定会毫不犹豫来个依葫芦画瓢。但现在不是以前，好不容易被拟提拔任用为副科级干部，不管做什么事都要考虑周全，绝不能搬石头砸自己脚。
韩朝阳接过手机看了看，低声问：“有没有细则？”
“细则肯定有，不过网上查不到。”
“没有细则不行，而且这是几年前的指导意见。”韩朝阳权衡了一番，抬头道：“我给邢主任打个电话，算了，我还是去一趟分局，去治安大队和法制大队问问。治安大队和法制大队说这个指导意见能适用，我们就以此为执法依据，严厉打击那些黄牛和往小旅馆拉客的妇女。”