军事和水利都集中在河北没错，河北应该振兴也没错，但是振兴河北的一揽子方案，也需要其他方面的大力支持。
比如交通，因为几条大河隔断，想要拉通一条南北向的铁路以目前的能力几乎不可能，那就必须大力推广海运，并且以沿海各港口为节点，依托运河，打造河北的海港——漕运节点——州县陆路联合交通网。
路网当中的重要组成部分，还有桥梁，还要有交通工具，内河蒸汽船只，马拉厢车。
要完成这些，仅靠州县各自为政是绝对完不成的，必须依靠中央财政，还需要以相州为基地做农业边际效应，以徐州、郓州为基地做工业边际效应，以登州为基地做贸易边际效应。
在这中间发挥纽带作用的，是商业与金融。
还有就是军制改革，要汰裁旧军，编练新军，安置转业。
要治理黄河，需要调用大量的役夫，在免役法制度下，就必须调运大量的货币和物资，形成在河北的良性经济循环。
这里边就又涉及行政效率的提高，货币物资的充足，地方阻力的解除，流动人口的控制，劳务人员的管理。
最终在苏油的苦口婆心之下，将被切得只剩下一丢丢的东西又慢慢补回来，大家形成决议，主体目标还是三年之内振兴河北，但是从中央到地方，都要开足马力为这个目标服务。
国家财政朝河北倾斜，户部设立预算司、会计司，先期以河北事务为试点，摸索制度。
枢密院和军机处也以河北为重点，开始整军，施行新军制。
为了刺激当地人口增长，增加流动从役人口，将人从土地上解放出来，在河北试行丁银入地的税制改革。
为了刺激商品生产与流通，增加河北的工坊数量和生产能力，取消坐税，只收取行税。
在登州设立钱监，建立河东路、河北西路、河北东路、京东东路，简称河北四路发展银行，增发宝钞。
吏部以河北为试点，开始施行真正有效的监察制，监督各地州府对这些政策的执行情况。
也就是说，在中枢的紧密监督与配合下，将苏油的施政理念在河北先行试点，短期目标是在三年内实现河北的振兴，中期目标是让河北具备短时间内独立对抗辽国军事力量的能力，长期目标是让河北成为大宋第四个经济发达地区，能够为征伐幽云提供长足的后勤保障。
第一千五百三十六章 河北发展计划
为了保障这个目标的达成，国家将规划第二条铁路，从郑州出发，北上相州，邢州，真定，河间；南下颖昌府，蔡州，鄂州。
同时皇家邮驿局先期将电报布局到四路各州县，方便中央和地方的沟通，实施扁平化管理。
等苏油将铁路在地图上一拉，我靠这不就是京广线的前身——京汉铁路？
就这样朝臣都还纷纷议论，认为耗资太多，计划过于庞大。
赵煦全程参与了整个方案的讨论和旁听，见李常和苏油在那里一点一点的抠经费，突然问道：“振兴河北，需要多少钱？”
李常都习惯了赵煦的扑克脸和悄无声息，都堂之上吵得厉害的时候，谁都没有顾忌这里还有一个孩子皇帝。
这时赵煦突然开口，大家都是一愣。
李常楞完才发觉自己失态，赶紧躬身：“启禀陛下，按照司徒的规划，三年之内，每年至少需要耗资一千万贯。”
苏油摇头：“不是，应该是第一年一千五百万贯，第二年一千万贯，第三年五百万贯。”
赵煦摆着扑克脸：“昨天收到上海务的电报，东胜洲船队回来了，收益稳定增加，今年皇室分得的部分，正好一千五百万贯。”
群臣都傻在当朝，啥意思？
“这一千五百万贯，我给司徒，皇家今年，不要了。”
这一刻苏油眼泪都差点下来了，这孩子，真没白疼！
李常一时间有些头昏：“这个……这个……”
这是嫌弃我户部无能？我是该请罪还是该称颂陛下英明？
见群臣都雅雀无声，苏油赶紧躬身：“陛下睿识聪仁，心有天下，臣固然心喜，但是这话却有些问题。”
“这一千五百万贯，也不是陛下的私财，亦非陛下一言可决，臣也不敢擅自做主。”
“不过陛下提供了一个很好的思路，这一千五百万贯，可以作为四路发展银行的本金。”
“臣保证三年之内，让四路发展银行开始获得盈利，之后或者逐步偿还陛下本金加利息，或者让其继续发展，将之变成宗室一项不错的投资。各位觉得怎么样？”
文彦博是最关心河北四路的，当即说道：“这个方案不错，陛下真有魄力，当年神宗皇帝拨付安石相公两千六百万贯……”
说到这里老头都想给自己一耳光，当年神宗皇帝拨给安石相公的这些资财，是来自常平仓国本，结果事情没办好，本金还被新党糟蹋了不少。
倒是拨给苏油救急的内库六十万贯，在陕西赚了个盆满钵满。
后边继续投资宁夏，那就更夸张了，到现在都还在利润井喷期，不说那些大大小小的金银铜铁锰煤盐硝，光丝绸之路上的商贸往来，利润都是早期投资的好几倍。
吕公著说道：“不过河北和以前的地方不一样，明润也不用这么心急，三年内能保证运转，不可亏蚀本金就行，只要你答应这一条，我和文公就去求请太皇太后，如何？”
靠，这也太瞧不起人了。
苏油刚刚在说话的时候就已经想好了，有了这一千五百万贯的投入，户部的资金压力就会大减。
以后户部的投入就拿去花在那些费力大见效慢的治河水利修城造路上，赵煦这一千五百万贯就拿去搞见效突出的工矿、大厂、造船、贸易。
这是皆大欢喜，而且苏油很有把握，不说别的，如今登莱两州一年产金才不到万两，有了投入，仅胶州半岛上的黄金开采，加上四路发展银行的货币发行权，都足够捞回这笔投资。
除了黄金还有铁，邢州磁州兖州徐州郓州，都在四通矿冶司的勘探图纸上，如今才刚刚弄了徐州和郓州煤铁基地，剩下的都没来得及搞，主要是怕过度刺激了辽人。
在苏油刚刚穿过来的时候，山东铁占了整个大宋铁产量的四分之一强。
还可以发展盐田，春秋齐国就是靠盐铁强盛的。
如今的盐业有一种副产品，就是从海水造盐完毕的苦卤当中，能够通过氯气分离吹出，再通过酸析得到一种元素——溴。
当然纯溴对于今天的宋人来说用处不大，不过溴盐如溴化钙和溴化纳是好东西，能够让水变成稠密的化合物，用作钻井液。
正好那里的千乘、渤海有油田。
还有溴甲烷，将海水溴素与硫磺混合制备溴化硫，再将溴化硫滴加入甲醇中蒸出反应物而得溴甲烷气体。
这个东西有剧毒，但是非常有用，通过熏蒸溴甲烷气体，可以杀灭农田、磨坊、粮仓、土壤、木材里边的害虫和细菌。
正好那里又是木材进口基地和港口造船基地，对溴素的需求量极大。
除了供应河北，今后各地粮仓的地位越来越重，在没有更好的替代品出现之前，溴素需求量还是会居高不下。
物以稀为贵，这东西现在还刚刚在化学院摸索出工业制备流程，一旦投产就会供不应求。
胶州半岛地区也是很好的海盐和溴素生产基地。
不过这些现在没必要说出来，苏油笑道：“要保本的话应该问题不大，除了农桑、盐业，再稍微加大对高丽和日本的贸易应该就可以了。”
文彦博看向李常：“李尚书，还有什么意见吗？”
李常能有什么意见，他现在的职责基本就是会计，方向性的东西他是真不会，点头道：“如此便无异议。”
“好。”文彦博让苏辙将会议纪要交过来，提笔签名：“那就抓紧签字，签完去请见太皇太后。”
十月，丙子，高滔滔同意了三省枢密议定的河北发展计划，命漕司押送上海务金银一千五百万贯前往大名府，成立四路发展银行。
驳回了高士林同时修造南北两个方向铁路的建议，先集中修建郑州到河间的铁路。
壬申，辽国耶律洪基返回上京，发粟赈上京、中京贫民。谒二仪、五鸾二殿，出太祖、太宗所御铠仗示燕国王延禧，谕以创业征伐之难。
己卯，辽国集兵五万，讨伐完颜女直。
十一月，乙卯朔，礼部言：“将来冬至节，命妇贺坤成节，例改笺为表。”从之。
朝廷欲起范镇，欲授以门下侍郎，镇雅不欲起，又移书问其从孙祖禹，祖禹亦劝之。
镇大喜曰：“是吾心也。凡吾所欲为者，今已为之，何复出也！”遂固辞。
表曰：“六十三而求去，盖以引年；七十九而复来，岂云中礼！”卒不起。
命提举崇福宫，数月告老，以银青光禄大夫致仕。
戊午，起居舍人曾肇并为中书舍人，仍充实录院修撰。以苏元贞御史中丞，仍兼侍读。
以邵伯温东行之功，迁翰林学士，太常少卿。
以钱勰知开封府。
御史中丞苏元贞初视事，与侍御史王岩叟同入对，帝指旧殿屏风谕元贞曰：“用卿作中丞，不由执政。以卿骨鲠不避权贵，先帝知之，书名于屏侧，如朝政阙失，卿等当极言之。”
三省奏立经义、词赋两科，从之。
命翰林学士苏轼、翰林承旨邓润甫发策试馆职。
二人拟进之后，高滔滔选了苏轼的命题作为试题。
结果引发了苏油入相以来的第一次政治风波。
左正言朱光庭上书弹劾：“学士院试馆职策题云：‘欲师仁宗之忠厚，而患百官有司不举其职，或至于偷；欲法神考之厉精，而恐监司守令不识其意，流入于刻。’
又称：‘汉文宽大长者，不闻有怠废不举之病；宣帝综核名实，不闻有督察过甚之失。’
臣以为仁宗之深仁厚德，如天之为大，汉文不足以过也；神考之雄才大略，如神之不测，宣帝不足以过也。
今学士院考试官不识大体，反以偷刻为议论，乞正考试官之罪。”
第一千五百三十七章 弹劾
这道策试题很有意思，也很有难度，用的是赵煦这个小皇帝的语气。
意思是说现在想学仁宗皇帝忠厚吧，又害怕百官因此懈怠，不胜任职务，至于窃禄；想学神宗勇于进取吧，有怕监察官不明白真正的用心，对百官过苛。
然而汉文帝也宽宏，却没有听说臣下有怠废职守的；汉宣帝讲求名实相符考核严格，也没有听说有督察过甚的错误发生。
大家来就这件事情，说说自己的看法吧。
朱光庭之所以弹劾这道题，是说学士院不识大体，语带讥讽，这题底下的本意是说仁宗的忠厚和神宗的精厉都有问题，以至于百官有偷、刻的现象发生，导致现在陛下想学而不敢。
这是“谓仁祖神考不足师法”，要求给命题者治罪，“以戒人臣之不忠者”。
高滔滔一开始不以为意，诏“特放罪”。
放罪是宋代的一个司法名词，就是“原谅不追究”的意思。
苏轼表示不服，上章自辩。高滔滔也反应了过来，放罪就是有罪不追，意思到底还是有罪，赶紧召回指挥。
吕公著看过试题，觉得这题明明是说：我想学仁宗担心学不好，想学神宗害怕学不来，意思是仁宗如汉文，神宗如汉宣，都做得很好，现在问参考的人，自己要如何做，才能做得跟他们一样。
这样理解，根本没什么毛病啊？
但是台谏不依，御史中丞傅尧俞，侍御史王岩叟继续上章紧跟：“以文帝有弊，则仁宗不为无弊，以宣帝有失，则神宗不为无失。虽不明言，其意在此。”要求严惩苏轼。
比如交通，因为几条大河隔断，想要拉通一条南北向的铁路以目前的能力几乎不可能，那就必须大力推广海运，并且以沿海各港口为节点，依托运河，打造河北的海港——漕运节点——州县陆路联合交通网。
路网当中的重要组成部分，还有桥梁，还要有交通工具，内河蒸汽船只，马拉厢车。
要完成这些，仅靠州县各自为政是绝对完不成的，必须依靠中央财政，还需要以相州为基地做农业边际效应，以徐州、郓州为基地做工业边际效应，以登州为基地做贸易边际效应。
在这中间发挥纽带作用的，是商业与金融。
还有就是军制改革，要汰裁旧军，编练新军，安置转业。
要治理黄河，需要调用大量的役夫，在免役法制度下，就必须调运大量的货币和物资，形成在河北的良性经济循环。
这里边就又涉及行政效率的提高，货币物资的充足，地方阻力的解除，流动人口的控制，劳务人员的管理。
最终在苏油的苦口婆心之下，将被切得只剩下一丢丢的东西又慢慢补回来，大家形成决议，主体目标还是三年之内振兴河北，但是从中央到地方，都要开足马力为这个目标服务。
国家财政朝河北倾斜，户部设立预算司、会计司，先期以河北事务为试点，摸索制度。
枢密院和军机处也以河北为重点，开始整军，施行新军制。
为了刺激当地人口增长，增加流动从役人口，将人从土地上解放出来，在河北试行丁银入地的税制改革。
为了刺激商品生产与流通，增加河北的工坊数量和生产能力，取消坐税，只收取行税。
在登州设立钱监，建立河东路、河北西路、河北东路、京东东路，简称河北四路发展银行，增发宝钞。
吏部以河北为试点，开始施行真正有效的监察制，监督各地州府对这些政策的执行情况。
也就是说，在中枢的紧密监督与配合下，将苏油的施政理念在河北先行试点，短期目标是在三年内实现河北的振兴，中期目标是让河北具备短时间内独立对抗辽国军事力量的能力，长期目标是让河北成为大宋第四个经济发达地区，能够为征伐幽云提供长足的后勤保障。
第一千五百三十六章 河北发展计划
为了保障这个目标的达成，国家将规划第二条铁路，从郑州出发，北上相州，邢州，真定，河间；南下颖昌府，蔡州，鄂州。
同时皇家邮驿局先期将电报布局到四路各州县，方便中央和地方的沟通，实施扁平化管理。
等苏油将铁路在地图上一拉，我靠这不就是京广线的前身——京汉铁路？
就这样朝臣都还纷纷议论，认为耗资太多，计划过于庞大。
赵煦全程参与了整个方案的讨论和旁听，见李常和苏油在那里一点一点的抠经费，突然问道：“振兴河北，需要多少钱？”
李常都习惯了赵煦的扑克脸和悄无声息，都堂之上吵得厉害的时候，谁都没有顾忌这里还有一个孩子皇帝。
这时赵煦突然开口，大家都是一愣。
李常楞完才发觉自己失态，赶紧躬身：“启禀陛下，按照司徒的规划，三年之内，每年至少需要耗资一千万贯。”
苏油摇头：“不是，应该是第一年一千五百万贯，第二年一千万贯，第三年五百万贯。”
赵煦摆着扑克脸：“昨天收到上海务的电报，东胜洲船队回来了，收益稳定增加，今年皇室分得的部分，正好一千五百万贯。”
群臣都傻在当朝，啥意思？
“这一千五百万贯，我给司徒，皇家今年，不要了。”
这一刻苏油眼泪都差点下来了，这孩子，真没白疼！
李常一时间有些头昏：“这个……这个……”
这是嫌弃我户部无能？我是该请罪还是该称颂陛下英明？
见群臣都雅雀无声，苏油赶紧躬身：“陛下睿识聪仁，心有天下，臣固然心喜，但是这话却有些问题。”
“这一千五百万贯，也不是陛下的私财，亦非陛下一言可决，臣也不敢擅自做主。”
“不过陛下提供了一个很好的思路，这一千五百万贯，可以作为四路发展银行的本金。”
“臣保证三年之内，让四路发展银行开始获得盈利，之后或者逐步偿还陛下本金加利息，或者让其继续发展，将之变成宗室一项不错的投资。各位觉得怎么样？”
文彦博是最关心河北四路的，当即说道：“这个方案不错，陛下真有魄力，当年神宗皇帝拨付安石相公两千六百万贯……”
说到这里老头都想给自己一耳光，当年神宗皇帝拨给安石相公的这些资财，是来自常平仓国本，结果事情没办好，本金还被新党糟蹋了不少。
倒是拨给苏油救急的内库六十万贯，在陕西赚了个盆满钵满。
后边继续投资宁夏，那就更夸张了，到现在都还在利润井喷期，不说那些大大小小的金银铜铁锰煤盐硝，光丝绸之路上的商贸往来，利润都是早期投资的好几倍。
吕公著说道：“不过河北和以前的地方不一样，明润也不用这么心急，三年内能保证运转，不可亏蚀本金就行，只要你答应这一条，我和文公就去求请太皇太后，如何？”
靠，这也太瞧不起人了。
苏油刚刚在说话的时候就已经想好了，有了这一千五百万贯的投入，户部的资金压力就会大减。
以后户部的投入就拿去花在那些费力大见效慢的治河水利修城造路上，赵煦这一千五百万贯就拿去搞见效突出的工矿、大厂、造船、贸易。
这是皆大欢喜，而且苏油很有把握，不说别的，如今登莱两州一年产金才不到万两，有了投入，仅胶州半岛上的黄金开采，加上四路发展银行的货币发行权，都足够捞回这笔投资。
除了黄金还有铁，邢州磁州兖州徐州郓州，都在四通矿冶司的勘探图纸上，如今才刚刚弄了徐州和郓州煤铁基地，剩下的都没来得及搞，主要是怕过度刺激了辽人。
在苏油刚刚穿过来的时候，山东铁占了整个大宋铁产量的四分之一强。
还可以发展盐田，春秋齐国就是靠盐铁强盛的。
如今的盐业有一种副产品，就是从海水造盐完毕的苦卤当中，能够通过氯气分离吹出，再通过酸析得到一种元素——溴。
当然纯溴对于今天的宋人来说用处不大，不过溴盐如溴化钙和溴化纳是好东西，能够让水变成稠密的化合物，用作钻井液。
正好那里的千乘、渤海有油田。
还有溴甲烷，将海水溴素与硫磺混合制备溴化硫，再将溴化硫滴加入甲醇中蒸出反应物而得溴甲烷气体。
这个东西有剧毒，但是非常有用，通过熏蒸溴甲烷气体，可以杀灭农田、磨坊、粮仓、土壤、木材里边的害虫和细菌。
正好那里又是木材进口基地和港口造船基地，对溴素的需求量极大。
除了供应河北，今后各地粮仓的地位越来越重，在没有更好的替代品出现之前，溴素需求量还是会居高不下。
物以稀为贵，这东西现在还刚刚在化学院摸索出工业制备流程，一旦投产就会供不应求。
胶州半岛地区也是很好的海盐和溴素生产基地。
不过这些现在没必要说出来，苏油笑道：“要保本的话应该问题不大，除了农桑、盐业，再稍微加大对高丽和日本的贸易应该就可以了。”
文彦博看向李常：“李尚书，还有什么意见吗？”
李常能有什么意见，他现在的职责基本就是会计，方向性的东西他是真不会，点头道：“如此便无异议。”
“好。”文彦博让苏辙将会议纪要交过来，提笔签名：“那就抓紧签字，签完去请见太皇太后。”
十月，丙子，高滔滔同意了三省枢密议定的河北发展计划，命漕司押送上海务金银一千五百万贯前往大名府，成立四路发展银行。
驳回了高士林同时修造南北两个方向铁路的建议，先集中修建郑州到河间的铁路。
壬申，辽国耶律洪基返回上京，发粟赈上京、中京贫民。谒二仪、五鸾二殿，出太祖、太宗所御铠仗示燕国王延禧，谕以创业征伐之难。
己卯，辽国集兵五万，讨伐完颜女直。
十一月，乙卯朔，礼部言：“将来冬至节，命妇贺坤成节，例改笺为表。”从之。
朝廷欲起范镇，欲授以门下侍郎，镇雅不欲起，又移书问其从孙祖禹，祖禹亦劝之。
镇大喜曰：“是吾心也。凡吾所欲为者，今已为之，何复出也！”遂固辞。
表曰：“六十三而求去，盖以引年；七十九而复来，岂云中礼！”卒不起。
命提举崇福宫，数月告老，以银青光禄大夫致仕。
戊午，起居舍人曾肇并为中书舍人，仍充实录院修撰。以苏元贞御史中丞，仍兼侍读。
以邵伯温东行之功，迁翰林学士，太常少卿。
以钱勰知开封府。
御史中丞苏元贞初视事，与侍御史王岩叟同入对，帝指旧殿屏风谕元贞曰：“用卿作中丞，不由执政。以卿骨鲠不避权贵，先帝知之，书名于屏侧，如朝政阙失，卿等当极言之。”
三省奏立经义、词赋两科，从之。
命翰林学士苏轼、翰林承旨邓润甫发策试馆职。
二人拟进之后，高滔滔选了苏轼的命题作为试题。
结果引发了苏油入相以来的第一次政治风波。
左正言朱光庭上书弹劾：“学士院试馆职策题云：‘欲师仁宗之忠厚，而患百官有司不举其职，或至于偷；欲法神考之厉精，而恐监司守令不识其意，流入于刻。’
又称：‘汉文宽大长者，不闻有怠废不举之病；宣帝综核名实，不闻有督察过甚之失。’
臣以为仁宗之深仁厚德，如天之为大，汉文不足以过也；神考之雄才大略，如神之不测，宣帝不足以过也。
今学士院考试官不识大体，反以偷刻为议论，乞正考试官之罪。”
第一千五百三十七章 弹劾
这道策试题很有意思，也很有难度，用的是赵煦这个小皇帝的语气。
意思是说现在想学仁宗皇帝忠厚吧，又害怕百官因此懈怠，不胜任职务，至于窃禄；想学神宗勇于进取吧，有怕监察官不明白真正的用心，对百官过苛。
然而汉文帝也宽宏，却没有听说臣下有怠废职守的；汉宣帝讲求名实相符考核严格，也没有听说有督察过甚的错误发生。
大家来就这件事情，说说自己的看法吧。
朱光庭之所以弹劾这道题，是说学士院不识大体，语带讥讽，这题底下的本意是说仁宗的忠厚和神宗的精厉都有问题，以至于百官有偷、刻的现象发生，导致现在陛下想学而不敢。
这是“谓仁祖神考不足师法”，要求给命题者治罪，“以戒人臣之不忠者”。
高滔滔一开始不以为意，诏“特放罪”。
放罪是宋代的一个司法名词，就是“原谅不追究”的意思。
苏轼表示不服，上章自辩。高滔滔也反应了过来，放罪就是有罪不追，意思到底还是有罪，赶紧召回指挥。
吕公著看过试题，觉得这题明明是说：我想学仁宗担心学不好，想学神宗害怕学不来，意思是仁宗如汉文，神宗如汉宣，都做得很好，现在问参考的人，自己要如何做，才能做得跟他们一样。
这样理解，根本没什么毛病啊？
但是台谏不依，御史中丞傅尧俞，侍御史王岩叟继续上章紧跟：“以文帝有弊，则仁宗不为无弊，以宣帝有失，则神宗不为无失。虽不明言，其意在此。”要求严惩苏轼。