李维新和陈建章则带领研究团队，一边检测灌水洗盐后的土壤含盐度，一边往实验田添加磷石膏、粉煤灰等含钙改良剂，以作对照参考。
热闹的场景引来了不少村民的围观，他们兴致勃勃地讨论着什么，不时传来爽朗的笑声。
毫无例外，他们都希望嘉谷能取得成功，将这不毛之地的盐碱荒滩变成风清地绿的良田，也能带领他们发家致富。
测试后得到的数据集中到李维新博士手上，他看着资料，表情有些怪异。
“怎么了？”齐政好奇地问道。
李维新又从头核对了一遍，目光复杂地抬起头。
“效果……好得不可思议……”他停了一下，继续道：“土壤含盐量直降60%以上，关键在于，浅层地下水的含盐量几乎没有什么变化，这就有点不可思议了。”
他一时顾不上齐政，陷入了思考，喃喃自语道：“土壤的孔隙度是比较理想……地下水的话，大概跟盐分的沉积有关……”
齐政一挑眉，所以说他有时很喜欢这些科学家，因为他们即使遇到一些不合理的地方，也往往会从科学的角度考虑，虽然可能不符合真相，但是总有一个貌似合理的解释。
实践证明，灵阵配合灌水洗盐，确有奇效，这就够了。至于李维新怎么解释，齐政并不关心。
“所以，这种方法行之有效？”齐政试探地问道。
李维新反应过来，倒是有些纠结，“目前看来……是的，但我算了一下，这样下来，每亩盐碱地的平均治理资金大约需要1000元，而且真的太耗人力物力了。二十万亩盐碱地啊，如果全部采用这样的方法，快是快了，但投资太大了……”
齐政对此微笑不语。
李维新一时摸不透齐政的想法。
直到第二天，当他出门，看到村子外营地林立，一支支车队轰鸣着开进营地，挖掘机、拖拉机一辆接着一辆，司机们笑呵呵地互打招呼，等待着嘉谷的工作人员分配场地，一副热火朝天的景象。
李维新望着这大规模的队伍，一时目瞪口呆。
齐政也走过来，乐呵呵地看着车队，感受着车队司机们浑身上下充盈着的工作热情，十分满意。
李维新瞪着齐政，“没开玩笑吧，你真的打算这样大干快上……”
眼前的大队伍，似乎充分展现了齐政的决心，他一时无法置信。
齐政嘿嘿一笑，故作神秘地对李维新说道：“李博士，有一点你大概不知道，我们最大的优势是什么？”
“嗯？”李维新被挑起了好奇心。
“最大的优势就是，我们嘉谷，很有钱！”
李维新瞪大了双眼。
……
第94章 忆往昔
李维新博士被嘉谷的钞能力噎住了。
他拉住陈建章问道：“你们嘉谷治理这片盐碱地的预算是多少？”
这也不是什么很保密的事情，因此陈建章也就跟他说了：“将这二十万亩荒滩地建设为存栏10万头奶牛的大型牧场和乳品工厂，公司计划总投资12亿元，而盐碱地改造工程的成本预计会占到20%吧。”
李维新闻言都为这个投资规模咋舌。
稍微对比一下就知道其中蕴含的能量了。
黄淮海盐碱地治理工程这三十多年来，国家总投资也不过五个亿左右。
没办法，以前国家穷，要优先照顾重大项目，花钱的地方太多了，也就近些年来才慢慢增加黄淮海盐碱地治理工程的投入。
这还是大部分地皮不需要投入的情况下，科技人员咬牙克服一切艰难险阻才能取得今天的成果。
而嘉谷单单为了二十万亩盐碱地的快速改造就砸进去两个亿，对比起来不禁让人感到心酸。
李维新面对陈建章这个老熟人，都不免酸溜溜地说道：“好家伙，难怪你这么痛快地就从大学里辞职了，原来是真的抱上了一根粗大腿。”
陈建章毫不客气地回怼：“可不是，背后有金主支持的日子简直不要太有滋有味了！”
李维新也只能指着他无奈地笑了起来。
……
嘉谷邀请来的开荒团是江南省农垦集团的农业开发队伍。
如果是一般情况，想获得农垦集团的帮助，难度是非常高的。
别看农垦集团不起眼，毕竟是国企，独立性是丝毫不弱的。
机关单位只有缺钱的时候才会放下架子。不差钱的机关单位是最烦人的，因为他不和你谈钱了，也不会和你谈服务，最多谈谈政策，可你要是谈的深了，他又会和你谈理想谈奋斗……
而且即使他差钱了，你也要拜好码头才能顺利将钱送出去，提着猪头找不着庙门的情况并不鲜见。
幸而江南省农垦集团在如今的年代并不是土豪单位，而且嘉谷在与政府谈判中就提出，需要政府协调邀请农垦集团提供人力物力支持。
当然，好处是少不了的。
凡是农垦公司派出的开发团队和机械设备，嘉谷会向农垦支付一笔劳务费用和租金。而且，在工作期间，农垦公司除了工资和日常福利以外，不用承担其他的任何费用，奖金后勤以及回家的费用等等，嘉谷全都包了。
这就等于双倍承担了数百人的工资，不仅给农垦公司省钱了，而且能创造不少的收入，算得上是不无小补了。反正今年以来，江南省农垦公司也没有什么开荒项目，以他的规模，派遣数百人确实不算什么。
嘉谷重金邀请农垦劳务团队也是有的放矢。
都知道，机械设备好买，熟练的工人难寻。
而且，这不仅仅是工人的问题，还有管理模式的问题。农垦集团是国内少有的具有农业开发会战经验的团队，集中、高效、明确的目标和集体主义是会战模式不同小农经济模式的地方，也是一般农企想学也学不到的地方。
偏偏这种会战模式在大规模荒地开发的时候厉害得很。
年轻的嘉谷既没有这样的经验，也没有这样的实力，光是靠自己摸索，花费精力不菲却不一定有好的结果。
因此邀请农垦农务团队，既是为了能快速推进治理进程，也是希冀通过偷师学艺，一窥中国式农业会战的管理模式。
熙熙攘攘的营地安排持续了一天。
第二天，天初明，养精蓄锐的工人们就带着热情，开始了开荒工作。
见识了嘉谷的财大气粗，李维新博士也不得不服气，调整了规划方案，争取在最短时间内改良这片盐碱地的状况。
不同于之前小块试验田，大块盐碱地的改造，除了灌水洗盐，还需要进行修渠、打深井、挖排碱沟清淤等工程。
因为地下水位浅，为了防止盐分堆积，最基础的水利工程是必须有的。
工地上，有无数台大型机械在来回平整深耕土地，轰鸣声震人耳膜；挖掘机、铲运机按照规划好的地形挖土开渠；一些负责运送客土的货车往来穿梭，来了一辆，又走一辆，忙得不可开交；已经平整好的土地像豆腐块一样齐齐整整地排着……
老技术员肖诚是农垦劳务团队的队长，他在工地上亲自坚守、协调，并不时与李维新博士团队交流意见。
齐政和谢开济过来的时候，看到工人们在烈日下挥汗如雨，就对谢开济嘱咐道：“要让后勤准备好下暑茶，同时要安排好歇息时间，保证大家的身体健康……”
谢开济点头。
这时走过来的老队长肖诚听到这话，咧开嘴笑道：“齐总是有心人，放心吧，现在的条件不知道有多好了，这帮兔崽子不好好干活的话，我都不会放过他们。”
“想当年，我们在北大荒开荒的时候，哪有现在这样的条件？再繁重的劳动，都是肩扛手抬的，如果有如今的机器，还不得乐得觉都睡不着了？”
老队长肖诚年轻的时候，曾作为黑省的生产建设兵团，屯垦戍边，为开发建设北大荒贡献了自己的青春，抚今追昔，都带着隐隐的骄傲。
肖诚说得兴起，站着用手比划道：“看看咱现在吃的、喝的、用的。有肉有汤，有饭有菜；营地也是有床有铺；开荒全程机械化……知道我们当年是怎么过来的吗？”
“睡地铺是家常便饭，经常是风餐露宿，忍饥挨饿；夏季降水集中，蚊子、瞎虻成群，农忙时，夏锄紧张，一天也铲不到头的垄沟，每天地里工作十七、八个小时，是‘早晚看不见，地里三顿饭’；秋收时遇上绵绵秋雨，只能用镰刀，在泥水里扑腾着地割着麦子，溅起泥水一身；冬季严寒漫长，爬冰卧雪，室内冷风嗖嗖，四处透风……”
他脸上带着笑，说得却是艰苦卓绝的经历，“北大荒那是真的冷啊，‘呼气为霜，滴水成冰，赤手则指僵，裸头则耳断’可不是说笑的。不过最让人厌恶的还是蚊子，劈空一抓就是一把。到了晚上，蚊子全体出动，‘嗡嗡’声不绝于耳。蚊帐里一次灭个几十只蚊子是常事……”
齐政唏嘘地听着。在读书的时候，也曾听说过类似的故事，然而，身处在寸草不生的荒滩中，听着当事人讲述真人真事，仍然会感受到剧烈的冲击。
那场几十年前，波澜壮阔、声势浩大的开拓绵延几千里、沉寂数万年的“北大荒”运动，使昔日蛮荒之地，变成今日的“北大仓”，夯实了国家的粮食储备，奠定了日后国民经济的长足发展。
正是有老队长这样的人，贡献自己，扛起了北大荒那片神奇土地的脊梁，用汗水和青春浇灌出无悔的人生，这也是奠定中国农业基础的一个缩影。
“不过辛苦归辛苦，看到荒地在自己手中变成良田，就觉得一切都值得了。兜兜转转这么多年来，条件也在慢慢变好了，但我们还是得跟一片片荒地在作斗争，改造出更多的良田，生产更多的粮食，大概就是我这辈子最值得骄傲的事情了……”
李维新博士也不禁感触：“是啊，我至今也记得刚刚进驻黄淮海试验站的时候，百姓们听说我们要治理盐碱地，在这片土地上种庄稼，都笑了。有的还忍不住地劝告，治病不治癣，治土不治碱，治碱不露脸，让我们趁早别治了，治不好砸了科学院的牌子怎么办？”
“可我们偏偏不信邪，硬是要把这块骨头啃下来。渴了就喝一口咸水，饿了就吃一口窝头。由于营养不良，许多同事都水土不服。但我们的努力没有白费，当年就使土壤得到了大幅改良……”
两人说着自己的经历，虽然时代不同，但都蕴含着一样的精神内核，那就是为国家献身的拓荒者们，那种坚韧不屈、无私奉献的精神。
齐政钦佩而无言。
就是这样伟大而又默默无闻的人，支撑着中国走在复兴之路上。
不需要喝彩，只需要铭记，总有这样一些人，用奉献，用奋斗，用人生，将国家从落后中拉扯了出来。
那就够了。
第95章 运气吗
农垦公司的劳务团队真不是盖的。
大型农业建设团队最关键的要求是标准与高效。
数十万亩土地，数百名工人，数百台机械设备，如果没有优秀的施工管理的话，简直就是一锅乱粥。
而老队长肖诚将其管理得井井有条。
农垦劳务团队营地内的后勤安排都由谢开济做主，他以极大的耐心将一应事项安排得妥妥当当，得到了营地内数百多名工人的一致好评，也因此收获了老队长肖诚的认可。
因此谢开济得以跟在老队长肖诚身后光明正大地偷师。
他看到农垦团队的开垦建设是如何坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工的；
他学到了如何对建设标准、规范、定额进行编制，包括设计图纸、主要设备材料用量表和投资概算等；
他见识了施工过程中实行的集中管理，分工负责，分级实施的管理体制；
他参与了建立健全工程质量保证体系、现场工程质量自检制度的过程……
老队长自然知道嘉谷的小心思，但他没有说什么，反而对谢开济倾囊相授。
确实这也不是什么不传之秘，不过是长期的实践得到的经验总结。但很多时候，效率的提升就体现在这些不起眼的经验总结上。因而难得嘉谷有心求学，老队长也不藏着捏着。
更何况，为了提高农垦劳务团队的积极性，嘉谷根据施工进展提出了激励方案，只要能提前完成施工进度，就会有相应的丰厚奖金。
激励制度一出，磨洋工的念头直接飞到九霄云外了。农垦劳务团队像是打了鸡血一样，乐呵呵地算着自己能拿到多少额外的奖金。
而且劳务团队中多有经验丰富之辈，他们还能针对李维新博士的治理规划方案进行完善，譬如根据盐碱区域的具体情况，科学选择水利改良的技术措施，建立流域完整的排水、排盐系统，合理安排地表水和地下水的开发利用。
热闹的场景引来了不少村民的围观，他们兴致勃勃地讨论着什么，不时传来爽朗的笑声。
毫无例外，他们都希望嘉谷能取得成功，将这不毛之地的盐碱荒滩变成风清地绿的良田，也能带领他们发家致富。
测试后得到的数据集中到李维新博士手上，他看着资料，表情有些怪异。
“怎么了？”齐政好奇地问道。
李维新又从头核对了一遍，目光复杂地抬起头。
“效果……好得不可思议……”他停了一下，继续道：“土壤含盐量直降60%以上，关键在于，浅层地下水的含盐量几乎没有什么变化，这就有点不可思议了。”
他一时顾不上齐政，陷入了思考，喃喃自语道：“土壤的孔隙度是比较理想……地下水的话，大概跟盐分的沉积有关……”
齐政一挑眉，所以说他有时很喜欢这些科学家，因为他们即使遇到一些不合理的地方，也往往会从科学的角度考虑，虽然可能不符合真相，但是总有一个貌似合理的解释。
实践证明，灵阵配合灌水洗盐，确有奇效，这就够了。至于李维新怎么解释，齐政并不关心。
“所以，这种方法行之有效？”齐政试探地问道。
李维新反应过来，倒是有些纠结，“目前看来……是的，但我算了一下，这样下来，每亩盐碱地的平均治理资金大约需要1000元，而且真的太耗人力物力了。二十万亩盐碱地啊，如果全部采用这样的方法，快是快了，但投资太大了……”
齐政对此微笑不语。
李维新一时摸不透齐政的想法。
直到第二天，当他出门，看到村子外营地林立，一支支车队轰鸣着开进营地，挖掘机、拖拉机一辆接着一辆，司机们笑呵呵地互打招呼，等待着嘉谷的工作人员分配场地，一副热火朝天的景象。
李维新望着这大规模的队伍，一时目瞪口呆。
齐政也走过来，乐呵呵地看着车队，感受着车队司机们浑身上下充盈着的工作热情，十分满意。
李维新瞪着齐政，“没开玩笑吧，你真的打算这样大干快上……”
眼前的大队伍，似乎充分展现了齐政的决心，他一时无法置信。
齐政嘿嘿一笑，故作神秘地对李维新说道：“李博士，有一点你大概不知道，我们最大的优势是什么？”
“嗯？”李维新被挑起了好奇心。
“最大的优势就是，我们嘉谷，很有钱！”
李维新瞪大了双眼。
……
第94章 忆往昔
李维新博士被嘉谷的钞能力噎住了。
他拉住陈建章问道：“你们嘉谷治理这片盐碱地的预算是多少？”
这也不是什么很保密的事情，因此陈建章也就跟他说了：“将这二十万亩荒滩地建设为存栏10万头奶牛的大型牧场和乳品工厂，公司计划总投资12亿元，而盐碱地改造工程的成本预计会占到20%吧。”
李维新闻言都为这个投资规模咋舌。
稍微对比一下就知道其中蕴含的能量了。
黄淮海盐碱地治理工程这三十多年来，国家总投资也不过五个亿左右。
没办法，以前国家穷，要优先照顾重大项目，花钱的地方太多了，也就近些年来才慢慢增加黄淮海盐碱地治理工程的投入。
这还是大部分地皮不需要投入的情况下，科技人员咬牙克服一切艰难险阻才能取得今天的成果。
而嘉谷单单为了二十万亩盐碱地的快速改造就砸进去两个亿，对比起来不禁让人感到心酸。
李维新面对陈建章这个老熟人，都不免酸溜溜地说道：“好家伙，难怪你这么痛快地就从大学里辞职了，原来是真的抱上了一根粗大腿。”
陈建章毫不客气地回怼：“可不是，背后有金主支持的日子简直不要太有滋有味了！”
李维新也只能指着他无奈地笑了起来。
……
嘉谷邀请来的开荒团是江南省农垦集团的农业开发队伍。
如果是一般情况，想获得农垦集团的帮助，难度是非常高的。
别看农垦集团不起眼，毕竟是国企，独立性是丝毫不弱的。
机关单位只有缺钱的时候才会放下架子。不差钱的机关单位是最烦人的，因为他不和你谈钱了，也不会和你谈服务，最多谈谈政策，可你要是谈的深了，他又会和你谈理想谈奋斗……
而且即使他差钱了，你也要拜好码头才能顺利将钱送出去，提着猪头找不着庙门的情况并不鲜见。
幸而江南省农垦集团在如今的年代并不是土豪单位，而且嘉谷在与政府谈判中就提出，需要政府协调邀请农垦集团提供人力物力支持。
当然，好处是少不了的。
凡是农垦公司派出的开发团队和机械设备，嘉谷会向农垦支付一笔劳务费用和租金。而且，在工作期间，农垦公司除了工资和日常福利以外，不用承担其他的任何费用，奖金后勤以及回家的费用等等，嘉谷全都包了。
这就等于双倍承担了数百人的工资，不仅给农垦公司省钱了，而且能创造不少的收入，算得上是不无小补了。反正今年以来，江南省农垦公司也没有什么开荒项目，以他的规模，派遣数百人确实不算什么。
嘉谷重金邀请农垦劳务团队也是有的放矢。
都知道，机械设备好买，熟练的工人难寻。
而且，这不仅仅是工人的问题，还有管理模式的问题。农垦集团是国内少有的具有农业开发会战经验的团队，集中、高效、明确的目标和集体主义是会战模式不同小农经济模式的地方，也是一般农企想学也学不到的地方。
偏偏这种会战模式在大规模荒地开发的时候厉害得很。
年轻的嘉谷既没有这样的经验，也没有这样的实力，光是靠自己摸索，花费精力不菲却不一定有好的结果。
因此邀请农垦农务团队，既是为了能快速推进治理进程，也是希冀通过偷师学艺，一窥中国式农业会战的管理模式。
熙熙攘攘的营地安排持续了一天。
第二天，天初明，养精蓄锐的工人们就带着热情，开始了开荒工作。
见识了嘉谷的财大气粗，李维新博士也不得不服气，调整了规划方案，争取在最短时间内改良这片盐碱地的状况。
不同于之前小块试验田，大块盐碱地的改造，除了灌水洗盐，还需要进行修渠、打深井、挖排碱沟清淤等工程。
因为地下水位浅，为了防止盐分堆积，最基础的水利工程是必须有的。
工地上，有无数台大型机械在来回平整深耕土地，轰鸣声震人耳膜；挖掘机、铲运机按照规划好的地形挖土开渠；一些负责运送客土的货车往来穿梭，来了一辆，又走一辆，忙得不可开交；已经平整好的土地像豆腐块一样齐齐整整地排着……
老技术员肖诚是农垦劳务团队的队长，他在工地上亲自坚守、协调，并不时与李维新博士团队交流意见。
齐政和谢开济过来的时候，看到工人们在烈日下挥汗如雨，就对谢开济嘱咐道：“要让后勤准备好下暑茶，同时要安排好歇息时间，保证大家的身体健康……”
谢开济点头。
这时走过来的老队长肖诚听到这话，咧开嘴笑道：“齐总是有心人，放心吧，现在的条件不知道有多好了，这帮兔崽子不好好干活的话，我都不会放过他们。”
“想当年，我们在北大荒开荒的时候，哪有现在这样的条件？再繁重的劳动，都是肩扛手抬的，如果有如今的机器，还不得乐得觉都睡不着了？”
老队长肖诚年轻的时候，曾作为黑省的生产建设兵团，屯垦戍边，为开发建设北大荒贡献了自己的青春，抚今追昔，都带着隐隐的骄傲。
肖诚说得兴起，站着用手比划道：“看看咱现在吃的、喝的、用的。有肉有汤，有饭有菜；营地也是有床有铺；开荒全程机械化……知道我们当年是怎么过来的吗？”
“睡地铺是家常便饭，经常是风餐露宿，忍饥挨饿；夏季降水集中，蚊子、瞎虻成群，农忙时，夏锄紧张，一天也铲不到头的垄沟，每天地里工作十七、八个小时，是‘早晚看不见，地里三顿饭’；秋收时遇上绵绵秋雨，只能用镰刀，在泥水里扑腾着地割着麦子，溅起泥水一身；冬季严寒漫长，爬冰卧雪，室内冷风嗖嗖，四处透风……”
他脸上带着笑，说得却是艰苦卓绝的经历，“北大荒那是真的冷啊，‘呼气为霜，滴水成冰，赤手则指僵，裸头则耳断’可不是说笑的。不过最让人厌恶的还是蚊子，劈空一抓就是一把。到了晚上，蚊子全体出动，‘嗡嗡’声不绝于耳。蚊帐里一次灭个几十只蚊子是常事……”
齐政唏嘘地听着。在读书的时候，也曾听说过类似的故事，然而，身处在寸草不生的荒滩中，听着当事人讲述真人真事，仍然会感受到剧烈的冲击。
那场几十年前，波澜壮阔、声势浩大的开拓绵延几千里、沉寂数万年的“北大荒”运动，使昔日蛮荒之地，变成今日的“北大仓”，夯实了国家的粮食储备，奠定了日后国民经济的长足发展。
正是有老队长这样的人，贡献自己，扛起了北大荒那片神奇土地的脊梁，用汗水和青春浇灌出无悔的人生，这也是奠定中国农业基础的一个缩影。
“不过辛苦归辛苦，看到荒地在自己手中变成良田，就觉得一切都值得了。兜兜转转这么多年来，条件也在慢慢变好了，但我们还是得跟一片片荒地在作斗争，改造出更多的良田，生产更多的粮食，大概就是我这辈子最值得骄傲的事情了……”
李维新博士也不禁感触：“是啊，我至今也记得刚刚进驻黄淮海试验站的时候，百姓们听说我们要治理盐碱地，在这片土地上种庄稼，都笑了。有的还忍不住地劝告，治病不治癣，治土不治碱，治碱不露脸，让我们趁早别治了，治不好砸了科学院的牌子怎么办？”
“可我们偏偏不信邪，硬是要把这块骨头啃下来。渴了就喝一口咸水，饿了就吃一口窝头。由于营养不良，许多同事都水土不服。但我们的努力没有白费，当年就使土壤得到了大幅改良……”
两人说着自己的经历，虽然时代不同，但都蕴含着一样的精神内核，那就是为国家献身的拓荒者们，那种坚韧不屈、无私奉献的精神。
齐政钦佩而无言。
就是这样伟大而又默默无闻的人，支撑着中国走在复兴之路上。
不需要喝彩，只需要铭记，总有这样一些人，用奉献，用奋斗，用人生，将国家从落后中拉扯了出来。
那就够了。
第95章 运气吗
农垦公司的劳务团队真不是盖的。
大型农业建设团队最关键的要求是标准与高效。
数十万亩土地，数百名工人，数百台机械设备，如果没有优秀的施工管理的话，简直就是一锅乱粥。
而老队长肖诚将其管理得井井有条。
农垦劳务团队营地内的后勤安排都由谢开济做主，他以极大的耐心将一应事项安排得妥妥当当，得到了营地内数百多名工人的一致好评，也因此收获了老队长肖诚的认可。
因此谢开济得以跟在老队长肖诚身后光明正大地偷师。
他看到农垦团队的开垦建设是如何坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工的；
他学到了如何对建设标准、规范、定额进行编制，包括设计图纸、主要设备材料用量表和投资概算等；
他见识了施工过程中实行的集中管理，分工负责，分级实施的管理体制；
他参与了建立健全工程质量保证体系、现场工程质量自检制度的过程……
老队长自然知道嘉谷的小心思，但他没有说什么，反而对谢开济倾囊相授。
确实这也不是什么不传之秘，不过是长期的实践得到的经验总结。但很多时候，效率的提升就体现在这些不起眼的经验总结上。因而难得嘉谷有心求学，老队长也不藏着捏着。
更何况，为了提高农垦劳务团队的积极性，嘉谷根据施工进展提出了激励方案，只要能提前完成施工进度，就会有相应的丰厚奖金。
激励制度一出，磨洋工的念头直接飞到九霄云外了。农垦劳务团队像是打了鸡血一样，乐呵呵地算着自己能拿到多少额外的奖金。
而且劳务团队中多有经验丰富之辈，他们还能针对李维新博士的治理规划方案进行完善，譬如根据盐碱区域的具体情况，科学选择水利改良的技术措施，建立流域完整的排水、排盐系统，合理安排地表水和地下水的开发利用。