“可幽州那么多部落，几有数十万口，不纳户籍、不上兵册，朝廷不能管。”邵树德说道：“朕眼里揉不得沙子，你说该怎么办？”
李思乂不笨，一下子懂了，脸上的神情顿时变幻不定。
其实他们家一直以来算是相对恭顺的了。
昔年李匡威、李匡筹兄弟与河东大战，屡次兵败，被歼灭的幽州兵马数不胜数，每次回来都是靠这些部落“回血”，然后继续打，继续被歼灭……
历史上刘仁恭、刘守光父子，动不动拉起十万大军，也有这些部落的赞助——当然，被朱全忠的梁军及魏博武夫爆锤了。
幽州节度使只要一征兵，顺州诸部其实都会提供兵员、战马甚至是武器。有时多，有时少，完全看节度使威望如何，以及当时形势——李家就是其中一员，甚至可以说是比较恭顺的一员。
如果邵树德此时征兵，李思乂其实是愿意提供部落精壮的，之前邵嗣武征兵时他们就这么做了。但邵圣这次显然志不在此，莫非是要编户齐民？这可使不得啊！
“陛下，艰难以后，幽州镇百五十年矣，历来如此。节帅、刺史、县令、镇将、巡检各管各的，相安无事，甚至互相帮衬。”李思乂说道：“今皇夏得幽州，臣等亦降服，按过往成例来办，不挺好么？”
“好？”邵树德的脸色不好看了，质问道：“你觉得好么？朕的禁军一离开幽州，光靠州兵，镇得住你们么？”
这话说得诛心了，李思乂不敢接，只能来回说车轱辘话：“陛下，幽州诸部素来恭顺，素来恭顺……”
“嘭！”邵树德拍了一下案几。
夏鲁奇跺了一下脚，甲叶子哗啦啦作响。武士们也手抚刀柄，面露冷笑。
这倒不是故意恐吓，他们是真没把这些部落放在眼里。
昔年突厥、回鹘两大汗国，哪个不是装备精良？成建制的具装甲骑都有，照样摁着锤。事实上自晋末以来，中原与草原之间便不存在技术代差了，差的是生产能力而已。再弱的草原政权，总能凑出一定规模的精甲武士、骑士，照样一战摧破。最难打的可能就是吐蕃了，因为他们除了甲具精良之外，组织度也很严密，但下了高原，依然不怕你。
幽州这些部落，组织度比契丹严密一些，但不如吐蕃，装备水平也很一般，打你们还不跟玩一样？
“李思乂，你可知朕为何独找你来问话？”邵树德问道。
“臣素来恭顺，陛下垂怜，臣感激涕零。”李思乂抬起头来，脸上的表情苦兮兮的。
“你也就这点可取之处了。”邵树德说道：“吾儿嗣武兵进顺州之后，各部进献牛马、丁壮，你是第一个来的。朕知道了，愿意给你个机会，你可别不知好歹。”
“陛下……”李思乂挤出了几滴眼泪，声音也哽咽了。
“行了，这副模样留着回家哭吧。朕带着突将、银鞍二军而来，大军一下，人头滚滚，到时候再哭也不迟。”邵树德厌恶地说道。
冥顽不灵，说的大概就是这类人。他懒得换位思考，因为没必要，李思乂也不配。
“陛下！”李思乂急得从马扎上起身，直接跪了下来，双手欲抱住邵树德的腿。
不过很快便有两把刀横在他的脖子上，夏鲁奇单手将他拎起，向后一掷，道：“给脸不要脸，回家等死吧！”
“陛下！”李思乂又爬了回来，泣道：“臣愿献上户籍、兵册。”
一左一右两名武士上前，按住了他。
邵树德摆了摆手，武士们松开了，但李思乂也不敢上前，就跪在那里，道：“臣愿献上户籍、兵册。”
“非要弄得这么难看！”邵树德讥笑道：“朕本欲赐你洛阳宅邸、官位，你却敬酒不吃吃罚酒。”
“陛下，臣一时糊涂。”李思乂磕头道。
“好了，起来吧，坐那边。”邵树德说道：“你部现有多少人？”
“有四万余人，可出一万丁。”李思乂老实回答道。
“本钱不小了。”邵树德说道：“燕乐故城以北，有一草场，明年开春之后，你便率本部丁壮前往彼处，为朕修建长夏宫赎罪。记住了，这是朕看在你还算恭顺的份上，给你的机会。机会给你了你，别人就没有了。若你不要，朕自会另寻他人，懂吗？”
“臣定当从命。”李思乂连声应道。
“顺州还有几个部落，稍后一一将内情道来。哪个部落会老实编户齐民，哪个部落不会，各有多少实力，都讲清楚。”邵树德说道：“朕一旦用兵，你部便要策应，可明白？”
分化瓦解，又拉又打，本来就是兵法之奥义。幽州固然有数十万大军，其势排山倒海，但邵树德是讲究人，用兵自有方略。
各个部落杂处这么多年，又怎么可能没矛盾呢？
几十个大小部落，有的实力强，有的实力弱，有的恭顺，有的不恭顺，又怎么能把他们全推到敌人一边呢？
能收买的收买，能恐吓的恐吓，实在不行的，再动刀兵不迟。并且不用全部自己上，可以拉拢一部分人，打另一部分。
邵树德甚至给他们设了囚徒困境，让他们互相猜疑，互相提防，联合不到一起。
“臣明矣。”李思乂应道：“陛下，臣有一计，或可平定顺州诸部。”
“说。”邵树德又看了一眼李思乂，这人倒是拿得起放得下，自知无望之后，心态扭转得很快，是个人物。
“臣可召各部酋豪饮宴，只需陛下一道手敕，便可将其尽数诛杀。如此，顺州各部群龙无首，王师趁势进兵，可一鼓而定。”李思乂谄笑着说道。
“这样弄得太难看了。”邵树德说道：“你不要自作主张。”
其实，邵树德原本就有召诸部头人至幽州饮宴，然后将其尽数扣留的打算。如今各部正在进兵，分屯檀、蓟、平诸州，外围还有堵截的部落兵，一旦发动，快刀斩乱麻，其实很快的。
这就是利用了大势。
你大势占优，那么就会出现一些低成本解决问题的方案，这在以前是很难得到的。
他召诸部酋豪觐见，他们敢不来吗？犯不着啊。
这就是处于劣势一方的无奈，因为你不知道优势方会不会随时翻脸，但你又不敢主动翻脸，这就被动了。
但这个方案，还需要一些内鬼，那样将更加稳妥。
“此事机密，你回去后若管不住嘴，当知后果。”邵树德最后叮嘱了一句，然后便让李思乂离开了。
明年开春，行宫修建起来之后，便可组建他第五个奴部了。
木兰围场，也将成为他的私人领地。
洪源宫、榆林宫、沃阳宫、仙游宫以及即将修建的长夏宫，从祁连山到阴山，再到燕山，横亘数千里，无上可汗的家奴是越来越多了。
第058章 规划
元旦很快就过去了。
没有大朝会。因为文武百官还在路上，赶不及。
没有各州朝集使，他们一般会提前半个月或一个月抵达，今年暂停了，因为当时河北还处于战争之中。
有的只是全军大酺，吃吃喝喝。
土团乡夫的待遇很差，不但赏赐少，抚恤聊胜于无甚至没有，就连吃的东西也比军士要差很多。但正月里怎么也得吃几顿好的，不然已经错过了秋收，很可能又要错过春播的他们，怕是要暴动。
沧州方面送来了不少牲畜，走了几百里路过来，其实都瘦骨嶙峋的。但大伙不在意，当场宰杀煮起肉，就着粗粝的麦饼和发下来的浊酒，依然吃得很开心。
“河北人这次是倒大霉了。”营地之内，乡勇们吃得脸红脖子粗，不住取笑河北人。
正如即使是伦敦东区最贫穷的爱国者，一想到英国的财富和工业，便会不由自主地挺起胸膛一样，来自河南、淮海二道的乡勇们也会为自己参与一场辉煌的胜利而骄傲。
至于这场胜利让他们付出了什么，谁管啊！反正他们活下来了，听说家中的秋收也完成了，这就足够了。
大半年下来，一人领到了四匹绢，两匹在沧州发、两匹在幽州发，都已经到手。听闻老家那边还会额外发一匹棉布、一斛粟麦、一斛杂粮，比起武夫大爷们来说固然少，但土团乡夫们没见过钱，都还算满意。
更何况，一路上小偷小摸、半买半抢的事情你根本抓不着，带队的乡勇指挥也睁眼闭眼。只要闹得不过分，都当没看见。
再有就是打扫战场、追剿溃兵的收入了。武夫大爷们不可能时时紧盯着你，你藏了多少，很难弄清楚。更何况人家也没无情到这种地步，难得糊涂嘛，何必呢？
这其实就是出征的价值所在。都说提头卖命，但有的人卖命可以得到很丰厚的收入，有的人却连卖命的资格都没有，只有卖命，没有钱，别想太多，能捞就捞，捞不了就机灵点，别把命搭进去。
“听闻过完正月咱们还回不去。”有人喝了一口酒，闷声说道。
“我也听人说了。”有人叹气道：“可能要打义武军了。”
“义武军那帮混球肯定不敢野战，到时候还得咱们拿命来填沟壑啊。”
“你听谁说的？到底准不准？”
“龙骧军的同乡说的。打小一起光屁股长大的，后来他考中武学当了官，亲口与我说的。”
“那应该错不了了。”
“我亦有同乡在归德军。”一来自河南府渑池县的乡勇说道：“他们前阵子东行了，临走前和我说，可能要打契丹。”
“这个同乡，那个同乡的，谣言满天飞，没个准信。别说了，喝酒、吃肉。”
周大郎在一旁默默听着。他有点想念秦里正了，同时也有些茫然。
他原本不想当兵的，但其实武艺底子很不错，都是已经过世的爹周黑豚自小严格督促练成的。无奈人老实，胆子一般，家里又有地，妻儿都在，死活不愿意当武夫。
随军出征大半年来，转运过粮草，喂过骡马，经历过残酷的攻城战，清剿过沧景、幽州溃兵，经历如此丰富，胆气也逐渐练出来的。
生死其实也就那么回事！
一时半会回不了家？回不了就回不了吧。周大郎懒得想这回事了，刚刚出发返回洛阳的运输队伍已经把大伙的财货带回去了，家中应不至于用度短缺。接下来，无论打义武军还是成德军，又或者有人说的契丹，都不是事，他都能很平静地接受。
当然，如果有的选的话，他希望是契丹。
打义武军或成德，固然有收获财物的机会，但攻城的残酷早就深深镌刻在他的脑海中，那可真是地狱般的场景。他甚至见过军中最勇猛的武士，身披重甲上了城头，然后被人轻易斩杀的场景——当无头尸体从城头轰然坠下的时候，他是真的被震撼了。
如果打契丹，事情可能会简单许多。因为他听闻契丹人修筑的城池很少，所恃者不过骑兵多罢了，那都不是事。
老一辈定居洛阳的人，不说家家户户，但养马的人真的很多，周大郎家中原本就有，前年死了，埋在后园内。
没见过马的乡人，确实非常惧怕马匹，看到骑兵就下意识恐惧。但与马相处得多了，你就知道这是一种害羞、温顺的动物，一点都不可怕，骑兵冲杀过来的时候，他自己也怕得很，因为他死的机会比你大多了，在马上战斗也很不方便。
父亲就曾经演示过如何以步拒骑，因此周大郎很清楚骑士的左右两侧有巨大的空当，他很难攻击到站在地上的你，也很难抵挡来自两翼的攻击。
脚跟站稳了，克服心中恐惧，出手稳准狠，不要怕死，你就能和薛延陀人、昭义步兵一样，哪怕阵型完全散乱了，被骑兵冲进来了，也能将骑兵集团击溃。
所以，他宁愿打契丹人。只不过，选择权似乎不在他手上。
“我说，你们可曾听闻朝廷招募府兵之事？”酒菜上了过半之后，气氛愈发热烈，有人突然问道。
“你是指妫州？”有人问道。
乡党情报网/朋友资讯网的消息有时候看起来很无稽，但有时候又贼拉靠谱。
这人说的其实是朝廷将在河东、河北二道北部移民实边的事情，更准确地说是云、新、柔、妫等地需要新设县乡，招募府兵，设置镇兵，移民实边。
妫州原本只辖怀戎（今怀来东南）一县，昨日朝廷刚刚下旨，新置妫川县。
此县前唐初年设立过，后来罢废，天宝年间再次设立，后又罢废。此时重新设置，体现了朝廷掌控这些农牧交杂之地的决心——妫州，即后世北京延庆。
怀戎、妫川之外，又把新州的矾山县（今涿鹿东南矾山镇）划入妫州，如此便有三县。
之所以如此，其实是考虑到这三个县都在一个盆地内，地理上归于一处更方便管理，军事布防上也更加方便。
新州同样新设了县份，即万全县（今张家口万全区）。其地位于后魏大宁故地，本属文德县境，今析置万全县，是新州除永兴（今涿鹿附近）、怀安（今怀安东）、文德（今宣化）之后的第四县。
云州也进行了一番大动作，基本都是去年就谈妥的计划，今年正式展开，并且即将开始第一波移民。
李思乂不笨，一下子懂了，脸上的神情顿时变幻不定。
其实他们家一直以来算是相对恭顺的了。
昔年李匡威、李匡筹兄弟与河东大战，屡次兵败，被歼灭的幽州兵马数不胜数，每次回来都是靠这些部落“回血”，然后继续打，继续被歼灭……
历史上刘仁恭、刘守光父子，动不动拉起十万大军，也有这些部落的赞助——当然，被朱全忠的梁军及魏博武夫爆锤了。
幽州节度使只要一征兵，顺州诸部其实都会提供兵员、战马甚至是武器。有时多，有时少，完全看节度使威望如何，以及当时形势——李家就是其中一员，甚至可以说是比较恭顺的一员。
如果邵树德此时征兵，李思乂其实是愿意提供部落精壮的，之前邵嗣武征兵时他们就这么做了。但邵圣这次显然志不在此，莫非是要编户齐民？这可使不得啊！
“陛下，艰难以后，幽州镇百五十年矣，历来如此。节帅、刺史、县令、镇将、巡检各管各的，相安无事，甚至互相帮衬。”李思乂说道：“今皇夏得幽州，臣等亦降服，按过往成例来办，不挺好么？”
“好？”邵树德的脸色不好看了，质问道：“你觉得好么？朕的禁军一离开幽州，光靠州兵，镇得住你们么？”
这话说得诛心了，李思乂不敢接，只能来回说车轱辘话：“陛下，幽州诸部素来恭顺，素来恭顺……”
“嘭！”邵树德拍了一下案几。
夏鲁奇跺了一下脚，甲叶子哗啦啦作响。武士们也手抚刀柄，面露冷笑。
这倒不是故意恐吓，他们是真没把这些部落放在眼里。
昔年突厥、回鹘两大汗国，哪个不是装备精良？成建制的具装甲骑都有，照样摁着锤。事实上自晋末以来，中原与草原之间便不存在技术代差了，差的是生产能力而已。再弱的草原政权，总能凑出一定规模的精甲武士、骑士，照样一战摧破。最难打的可能就是吐蕃了，因为他们除了甲具精良之外，组织度也很严密，但下了高原，依然不怕你。
幽州这些部落，组织度比契丹严密一些，但不如吐蕃，装备水平也很一般，打你们还不跟玩一样？
“李思乂，你可知朕为何独找你来问话？”邵树德问道。
“臣素来恭顺，陛下垂怜，臣感激涕零。”李思乂抬起头来，脸上的表情苦兮兮的。
“你也就这点可取之处了。”邵树德说道：“吾儿嗣武兵进顺州之后，各部进献牛马、丁壮，你是第一个来的。朕知道了，愿意给你个机会，你可别不知好歹。”
“陛下……”李思乂挤出了几滴眼泪，声音也哽咽了。
“行了，这副模样留着回家哭吧。朕带着突将、银鞍二军而来，大军一下，人头滚滚，到时候再哭也不迟。”邵树德厌恶地说道。
冥顽不灵，说的大概就是这类人。他懒得换位思考，因为没必要，李思乂也不配。
“陛下！”李思乂急得从马扎上起身，直接跪了下来，双手欲抱住邵树德的腿。
不过很快便有两把刀横在他的脖子上，夏鲁奇单手将他拎起，向后一掷，道：“给脸不要脸，回家等死吧！”
“陛下！”李思乂又爬了回来，泣道：“臣愿献上户籍、兵册。”
一左一右两名武士上前，按住了他。
邵树德摆了摆手，武士们松开了，但李思乂也不敢上前，就跪在那里，道：“臣愿献上户籍、兵册。”
“非要弄得这么难看！”邵树德讥笑道：“朕本欲赐你洛阳宅邸、官位，你却敬酒不吃吃罚酒。”
“陛下，臣一时糊涂。”李思乂磕头道。
“好了，起来吧，坐那边。”邵树德说道：“你部现有多少人？”
“有四万余人，可出一万丁。”李思乂老实回答道。
“本钱不小了。”邵树德说道：“燕乐故城以北，有一草场，明年开春之后，你便率本部丁壮前往彼处，为朕修建长夏宫赎罪。记住了，这是朕看在你还算恭顺的份上，给你的机会。机会给你了你，别人就没有了。若你不要，朕自会另寻他人，懂吗？”
“臣定当从命。”李思乂连声应道。
“顺州还有几个部落，稍后一一将内情道来。哪个部落会老实编户齐民，哪个部落不会，各有多少实力，都讲清楚。”邵树德说道：“朕一旦用兵，你部便要策应，可明白？”
分化瓦解，又拉又打，本来就是兵法之奥义。幽州固然有数十万大军，其势排山倒海，但邵树德是讲究人，用兵自有方略。
各个部落杂处这么多年，又怎么可能没矛盾呢？
几十个大小部落，有的实力强，有的实力弱，有的恭顺，有的不恭顺，又怎么能把他们全推到敌人一边呢？
能收买的收买，能恐吓的恐吓，实在不行的，再动刀兵不迟。并且不用全部自己上，可以拉拢一部分人，打另一部分。
邵树德甚至给他们设了囚徒困境，让他们互相猜疑，互相提防，联合不到一起。
“臣明矣。”李思乂应道：“陛下，臣有一计，或可平定顺州诸部。”
“说。”邵树德又看了一眼李思乂，这人倒是拿得起放得下，自知无望之后，心态扭转得很快，是个人物。
“臣可召各部酋豪饮宴，只需陛下一道手敕，便可将其尽数诛杀。如此，顺州各部群龙无首，王师趁势进兵，可一鼓而定。”李思乂谄笑着说道。
“这样弄得太难看了。”邵树德说道：“你不要自作主张。”
其实，邵树德原本就有召诸部头人至幽州饮宴，然后将其尽数扣留的打算。如今各部正在进兵，分屯檀、蓟、平诸州，外围还有堵截的部落兵，一旦发动，快刀斩乱麻，其实很快的。
这就是利用了大势。
你大势占优，那么就会出现一些低成本解决问题的方案，这在以前是很难得到的。
他召诸部酋豪觐见，他们敢不来吗？犯不着啊。
这就是处于劣势一方的无奈，因为你不知道优势方会不会随时翻脸，但你又不敢主动翻脸，这就被动了。
但这个方案，还需要一些内鬼，那样将更加稳妥。
“此事机密，你回去后若管不住嘴，当知后果。”邵树德最后叮嘱了一句，然后便让李思乂离开了。
明年开春，行宫修建起来之后，便可组建他第五个奴部了。
木兰围场，也将成为他的私人领地。
洪源宫、榆林宫、沃阳宫、仙游宫以及即将修建的长夏宫，从祁连山到阴山，再到燕山，横亘数千里，无上可汗的家奴是越来越多了。
第058章 规划
元旦很快就过去了。
没有大朝会。因为文武百官还在路上，赶不及。
没有各州朝集使，他们一般会提前半个月或一个月抵达，今年暂停了，因为当时河北还处于战争之中。
有的只是全军大酺，吃吃喝喝。
土团乡夫的待遇很差，不但赏赐少，抚恤聊胜于无甚至没有，就连吃的东西也比军士要差很多。但正月里怎么也得吃几顿好的，不然已经错过了秋收，很可能又要错过春播的他们，怕是要暴动。
沧州方面送来了不少牲畜，走了几百里路过来，其实都瘦骨嶙峋的。但大伙不在意，当场宰杀煮起肉，就着粗粝的麦饼和发下来的浊酒，依然吃得很开心。
“河北人这次是倒大霉了。”营地之内，乡勇们吃得脸红脖子粗，不住取笑河北人。
正如即使是伦敦东区最贫穷的爱国者，一想到英国的财富和工业，便会不由自主地挺起胸膛一样，来自河南、淮海二道的乡勇们也会为自己参与一场辉煌的胜利而骄傲。
至于这场胜利让他们付出了什么，谁管啊！反正他们活下来了，听说家中的秋收也完成了，这就足够了。
大半年下来，一人领到了四匹绢，两匹在沧州发、两匹在幽州发，都已经到手。听闻老家那边还会额外发一匹棉布、一斛粟麦、一斛杂粮，比起武夫大爷们来说固然少，但土团乡夫们没见过钱，都还算满意。
更何况，一路上小偷小摸、半买半抢的事情你根本抓不着，带队的乡勇指挥也睁眼闭眼。只要闹得不过分，都当没看见。
再有就是打扫战场、追剿溃兵的收入了。武夫大爷们不可能时时紧盯着你，你藏了多少，很难弄清楚。更何况人家也没无情到这种地步，难得糊涂嘛，何必呢？
这其实就是出征的价值所在。都说提头卖命，但有的人卖命可以得到很丰厚的收入，有的人却连卖命的资格都没有，只有卖命，没有钱，别想太多，能捞就捞，捞不了就机灵点，别把命搭进去。
“听闻过完正月咱们还回不去。”有人喝了一口酒，闷声说道。
“我也听人说了。”有人叹气道：“可能要打义武军了。”
“义武军那帮混球肯定不敢野战，到时候还得咱们拿命来填沟壑啊。”
“你听谁说的？到底准不准？”
“龙骧军的同乡说的。打小一起光屁股长大的，后来他考中武学当了官，亲口与我说的。”
“那应该错不了了。”
“我亦有同乡在归德军。”一来自河南府渑池县的乡勇说道：“他们前阵子东行了，临走前和我说，可能要打契丹。”
“这个同乡，那个同乡的，谣言满天飞，没个准信。别说了，喝酒、吃肉。”
周大郎在一旁默默听着。他有点想念秦里正了，同时也有些茫然。
他原本不想当兵的，但其实武艺底子很不错，都是已经过世的爹周黑豚自小严格督促练成的。无奈人老实，胆子一般，家里又有地，妻儿都在，死活不愿意当武夫。
随军出征大半年来，转运过粮草，喂过骡马，经历过残酷的攻城战，清剿过沧景、幽州溃兵，经历如此丰富，胆气也逐渐练出来的。
生死其实也就那么回事！
一时半会回不了家？回不了就回不了吧。周大郎懒得想这回事了，刚刚出发返回洛阳的运输队伍已经把大伙的财货带回去了，家中应不至于用度短缺。接下来，无论打义武军还是成德军，又或者有人说的契丹，都不是事，他都能很平静地接受。
当然，如果有的选的话，他希望是契丹。
打义武军或成德，固然有收获财物的机会，但攻城的残酷早就深深镌刻在他的脑海中，那可真是地狱般的场景。他甚至见过军中最勇猛的武士，身披重甲上了城头，然后被人轻易斩杀的场景——当无头尸体从城头轰然坠下的时候，他是真的被震撼了。
如果打契丹，事情可能会简单许多。因为他听闻契丹人修筑的城池很少，所恃者不过骑兵多罢了，那都不是事。
老一辈定居洛阳的人，不说家家户户，但养马的人真的很多，周大郎家中原本就有，前年死了，埋在后园内。
没见过马的乡人，确实非常惧怕马匹，看到骑兵就下意识恐惧。但与马相处得多了，你就知道这是一种害羞、温顺的动物，一点都不可怕，骑兵冲杀过来的时候，他自己也怕得很，因为他死的机会比你大多了，在马上战斗也很不方便。
父亲就曾经演示过如何以步拒骑，因此周大郎很清楚骑士的左右两侧有巨大的空当，他很难攻击到站在地上的你，也很难抵挡来自两翼的攻击。
脚跟站稳了，克服心中恐惧，出手稳准狠，不要怕死，你就能和薛延陀人、昭义步兵一样，哪怕阵型完全散乱了，被骑兵冲进来了，也能将骑兵集团击溃。
所以，他宁愿打契丹人。只不过，选择权似乎不在他手上。
“我说，你们可曾听闻朝廷招募府兵之事？”酒菜上了过半之后，气氛愈发热烈，有人突然问道。
“你是指妫州？”有人问道。
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这人说的其实是朝廷将在河东、河北二道北部移民实边的事情，更准确地说是云、新、柔、妫等地需要新设县乡，招募府兵，设置镇兵，移民实边。
妫州原本只辖怀戎（今怀来东南）一县，昨日朝廷刚刚下旨，新置妫川县。
此县前唐初年设立过，后来罢废，天宝年间再次设立，后又罢废。此时重新设置，体现了朝廷掌控这些农牧交杂之地的决心——妫州，即后世北京延庆。
怀戎、妫川之外，又把新州的矾山县（今涿鹿东南矾山镇）划入妫州，如此便有三县。
之所以如此，其实是考虑到这三个县都在一个盆地内，地理上归于一处更方便管理，军事布防上也更加方便。
新州同样新设了县份，即万全县（今张家口万全区）。其地位于后魏大宁故地，本属文德县境，今析置万全县，是新州除永兴（今涿鹿附近）、怀安（今怀安东）、文德（今宣化）之后的第四县。
云州也进行了一番大动作，基本都是去年就谈妥的计划，今年正式展开，并且即将开始第一波移民。